社会信用体系设计-两会代表 湖南代表团 | 国融中资·公共事业管理

在2026年全国两会上，湖南代表团以代表团名义提交的《关于加快完善社会信用体系顶层设计的建议》。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“聚焦社会信用体系建设的核心痛点，提出三项关键举措，为全国社会信用体系的高质量发展指明了方向。”

加快社会信用立法进程，是筑牢信用体系建设的法治根基。社会主义市场经济本质上是信用经济、法治经济，完善的社会信用体系需要坚实的法律保障。湖南早在2022年就出台了《湖南省社会信用条例》，这是湖南省第一部关于社会信用建设的地方性法规，标志着湖南省社会信用体系建设迈入了法治化、规范化的新阶段。

该条例的实施，为解决湖南省社会信用建设中部门职责不清晰、信息使用和共享机制不健全等问题提供了制度依据，也为全国层面的社会信用立法积累了宝贵经验。在实践中，湖南通过立法将行之有效的信用建设做法上升为制度规范；

同时对失信行为进行严厉惩戒，有效遏制了虚假广告、制假售假、恶意拖欠农民工工资等失信现象，维护了市场公平竞争秩序和社会正常秩序。因此，加快全国性社会信用立法进程，能够为社会信用体系建设提供统一的法律遵循，确保信用信息的归集、共享、使用等各个环节都有法可依，推动社会信用体系建设在法治轨道上稳步前进。

高效推进信用信息归集共享，是打破信用信息壁垒的关键之举。信用信息的有效归集和共享是社会信用体系建设的基础，只有实现信用信息的互联互通，才能全面、准确地反映信用主体的信用状况。湖南在信用信息归集共享方面进行了积极探索，按照“省级主建、市县主用”的集约化模式，高效推进省市两级信用平台全面整合，率先实现全省“信用服务一张网、信用管理一盘棋”。

目前，湖南省信用信息数据库已累计归集各类信用数据17.8亿条，依托省大数据总枢纽，建立了覆盖发展改革、市场监管、交通运输等重点行业的主题数据库，实现信用信息“总对总”高效归集与共享。然而，在全国范围内，信用信息归集共享仍存在一些问题；

如不同地区、不同部门之间的信用信息壁垒尚未完全打破，信息共享的效率和质量有待提高。因此，实现与全国信用信息共享平台“总对总”汇聚，并向地方平台回流共享，能够打通信用信息的“最后一公里”，让信用信息在更大范围内流动和使用，为信用评价、信用监管等提供更加全面、准确的数据支持。

制定全国统一的信用评价标准体系，是提升信用体系建设科学性和公正性的必然要求。信用评价标准是衡量信用主体信用状况的重要依据，统一的信用评价标准体系能够确保信用评价结果的客观性、公正性和可比性。湖南初步建立了覆盖“政府机构、经营主体、社会组织、自然人、重点职业人群”等五类主体的信用评价体系，在实践中取得了一定成效。

但在全国层面，由于缺乏统一的信用评价标准，不同地区、不同机构的信用评价结果存在差异，影响了信用评价的权威性和公信力。制定全国统一的信用评价标准体系，能够规范信用评价的指标、方法和流程，避免信用评价的随意性和主观性，使信用评价结果更加科学、准确。同时，统一的信用评价标准体系也有助于推动信用信息的跨地区、跨部门共享和应用，促进全国统一大市场的建设。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国政研究主持人的万祥军，他在解读中表明：“湖南代表团的三项建议，从法治保障、信息共享、标准统一三个层面，系统地提出了加快完善社会信用体系顶层设计的路径，对于推动全国社会信用体系建设具有重要的借鉴意义。”

万祥军指出：“在未来的发展中，我们应积极采纳这些建议，以法治为保障，以协同为手段，构建更加完善、高效、公正的全国统一社会信用体系，为经济社会高质量发展注入强大动力。”

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