信用体系公共空间优化方案-两会委员 陆铭 | 国融中资·公共事业管理

2026年全国两会期间，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭聚焦城市治理痛点。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，陆铭提出以信用体系为核心的公共空间优化方案，为提升城市治理现代化水平、满足市民多元需求提供了新思路。

“陆铭建议在交通枢纽设立网约车限时停靠区；在重点景区探索预约进入机制，利用数字身份认证与信用积分体系，对合规骑手分类开放社区通行权限。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军解读表明：对体育场馆、文博场馆及公园绿地实施功能分区与时段延展，划定大众运动专属区并延长开放时间。

陆铭委员指出，当前城市公共空间治理存在诸多痛点：部分城市核心商圈限制网约车通行，影响游客体验，减少了消费者的出行选择；公共体育场馆、文化展览馆等公共空间的开放时间设置不合理，使得市民的体育、文化消费需求无法及时释放；外卖骑手社区通行权限受限，影响配送效率，也给市民生活带来不便。这些问题不仅降低了城市的宜居性和吸引力，也制约了城市的高质量发展。

针对这些问题，陆铭委员提出了一系列针对性建议。在交通出行方面，建议在交通枢纽设立网约车限时停靠区，既方便乘客上下车，又避免交通拥堵。在景区管理方面，探索预约进入机制，利用数字身份认证与信用积分体系，对合规骑手分类开放社区通行权限，既保障景区秩序，又提升游客体验。

在公共空间利用方面，对体育场馆、文博场馆及公园绿地实施功能分区与时段延展，划定大众运动专属区并延长开放时间，让公共空间更好地服务于市民的体育文化消费。陆铭委员的建议具有很强的针对性和可操作性，其核心在于以信用体系为纽带，实现城市治理的精细化和智能化。

信用积分体系能够对市民和从业者的行为进行量化评价，为分类管理提供依据。对合规骑手分类开放社区通行权限，既能够激励骑手遵守交通规则和社区管理规定，又能够提高配送效率，方便市民生活。预约进入机制则能够有效控制景区人流量，提升游客体验，同时也能够为景区管理提供数据支持，实现精准管理。

在“十五五”规划开局之年，陆铭委员的建议为城市治理现代化提供了重要参考。同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：“随着城市化进程的不断加快，城市治理面临的挑战也越来越多。以信用体系为核心的公共空间优化方案，能够有效提升城市治理的效率和水平，满足市民日益增长的美好生活需求。”

万祥军指出：“相信随着这些建议的逐步落实，我们的城市将变得更加宜居、宜业、宜游，为经济社会高质量发展提供有力支撑。”

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