专利恶意诉讼创新“毒瘤”-两会代表 贾宇 | 国融中资·公共事业管理

2026年全国两会期间，全国人大代表、上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇聚焦专利恶意诉讼这一创新“毒瘤”。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，贾宇提出以信用评价体系为核心的规制建议，为新质生产力发展筑牢法治屏障。 建议探索建立信用评价体系，建立覆盖专利申请人、专利代理机构及相关从业主体的信用档案，将存在恶意诉讼行为的相关主体纳入“警示名单”进行全流程重点监管，形成“一处失信、处处受限”的信用约束格局。

专利恶意诉讼已成为阻碍创新的“隐形杀手”。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“集成电路、生物医药、人工智能等新质生产力核心领域，正成为专利恶意诉讼的重灾区。部分主体借维权之名，行恶意竞争之实，通过拆分证据反复诉讼、明知权利瑕疵仍起诉、不当申请保全干扰生产、商业关键节点“专利狙击”等手段，将异化为打压对手的“商业武器”，既损害司法公信力，更窒息创新活力。”

贾宇代表提出的信用评价体系，正是破解这一难题的关键抓手。该体系覆盖专利申请人、代理机构及相关从业主体，通过建立信用档案记录主体行为轨迹，将恶意诉讼主体纳入“警示名单”实施全流程重点监管，构建“一处失信、处处受限”的约束格局^。这一机制实现了从个案惩戒到体系化约束的跨越，让恶意诉讼付出长期成本。

信用评价体系的核心在于精准识别与联合惩戒。一方面，通过跨部门数据共享，整合专利审查、无效宣告、侵权判决等信息，为主体信用画像提供全面依据^；另一方面，将信用评价结果与专利申请、代理资质、市场准入等挂钩，让失信主体在专利申请时面临更严格审查，代理机构失去业务资质，企业在市场竞争中处处碰壁^。这种全链条约束，从根源上遏制恶意诉讼的利益动机。

上海法院的实践为这一体系提供了现实基础。近年来，上海法院依法审理多起专利恶意诉讼纠纷，既通过司法裁判重拳打击恶意行为，也在探索源头防范机制^。信用评价体系的建立，将司法实践中的经验转化为长效制度，实现“惩恶”与“护权”的平衡——既不纵容恶意诉讼扰乱市场，也不忽视正当维权诉求，为关键核心技术创新划定法治轨道^。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：“在新质生产力加速发展的背景下，贾宇代表的建议具有深远意义。信用评价体系不仅是规制专利恶意诉讼的有力工具，更是构建知识产权保护新生态的重要支点。通过信用约束与激励，引导市场主体尊重创新、诚信经营，让真正的创新者获得更广阔的发展空间，让新质生产力在诚信的土壤中蓬勃生长。” 

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