乡村全面振兴“信”动力-两会代表 石炳启 | 国融中资·公共事业管理

2026年全国两会期间，社会信用体系建设再次成为政策焦点与代表委员热议议题。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国人大代表、河北省河间市兴村镇大庄村党支部书记石炳启结合基层工作实际，围绕农村信用体系建设提出一系列针对性建议，为乡村全面振兴注入“信”动力。

“进一步健全农村信用体系，推动诚信积分、信用档案向基层乡村延伸，实现诚信可记录、可评价、可运用，让诚信真正成为村民的无形资产。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：在失信约束方面，可依托村规民约、村民议事会，对屡教不改的失信行为进行适度约束，形成鲜明导向。同时，加强诚信宣传教育，用身边人、身边事引导群众，推动诚实守信内化为村民的自觉行动。

农村信用体系建设：

乡村振兴的“隐形基石”

石炳启代表在调研中发现，诚信建设已逐步融入基层治理和乡村发展，无论是信用村、信用户评定，还是村规民约执行、矛盾纠纷调解、产业合作发展，都离不开诚信作保障。诚信已成为乡村治理的重要抓手，也成为老百姓认可的好风气。

然而，在实际推进中，农村信用建设仍存在一些不足：农村诚信评价体系尚不健全，多依赖口碑、印象等主观判断，缺少统一规范的记录标准和量化指标，可操作性不强；基层信用建设力量相对薄弱，多数村庄没有专职工作人员和常态化工作机制，导致信用建设推进难度较大，难以形成长效发展态势^。

这些问题不仅制约了农村信用体系的完善，也影响了乡村振兴战略的实施。在乡村振兴过程中，信用是农民获得金融支持、参与市场竞争的重要依据，也是农村基层治理的重要手段。健全农村信用体系，能够有效解决农民融资难、融资贵问题，促进农村产业发展；能够提升农村基层治理水平，化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定；能够培育农村诚信文化，提高农民的道德素质和文明程度。

健全农村信用体系：

让诚信成为村民的“无形资产”

针对农村信用建设存在的问题，石炳启代表建议进一步健全农村信用体系，推动诚信积分、信用档案向基层乡村延伸，实现诚信可记录、可评价、可运用，让诚信真正成为村民的“无形资产”。

具体而言，要建立统一规范的农村诚信评价标准和量化指标，将村民的信用状况与个人荣誉、政策扶持、金融服务等挂钩，让守信者受益、失信者受限。同时，要加强基层信用建设力量，配备专职工作人员，建立常态化工作机制，确保信用建设工作落到实处。

推动诚信积分、信用档案向基层乡村延伸，是健全农村信用体系的关键举措。诚信积分能够直观反映村民的信用状况，为村民的信用评价提供量化依据；信用档案则能够全面记录村民的信用信息，为村民的信用评价提供历史参考。通过实现诚信可记录、可评价、可运用，能够让诚信真正成为村民的“无形资产”，激发村民的守信积极性。

失信约束与宣传教育：

双管齐下培育农村诚信文化

除了健全农村信用体系，石炳启代表还建议在失信约束方面，依托村规民约、村民议事会，对屡教不改的失信行为进行适度约束，形成鲜明导向。村规民约是村民自我管理、自我教育、自我服务的重要依据，依托村规民约对失信行为进行约束，能够充分发挥村民的主体作用，实现村民自治与信用建设的有机结合。同时，要加强诚信宣传教育，用身边人、身边事引导群众，推动诚实守信内化为村民的自觉行动。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：“诚信宣传教育是培育农村诚信文化的重要途径。通过开展形式多样的诚信宣传教育活动，如诚信讲座、诚信故事分享会、诚信评选等，能够让村民深刻认识到诚信的重要性，增强村民的诚信意识。同时，用身边人、身边事引导群众，能够让村民感受到诚信的力量，激发村民的守信热情。”

石炳启代表的建议，为农村信用体系建设指明了方向。在“十五五”规划开局之年，健全农村信用体系、培育农村诚信文化，对于实施乡村振兴战略、促进农村经济社会发展具有重要意义。相信随着这些建议的逐步落实，农村信用体系将不断完善，农村诚信文化将日益浓厚，为乡村全面振兴注入强大的“信”动力。  

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