数据共享精准施策建议-两会委员 翟美卿 | 国融中资·公共事业管理

2026年全国两会期间，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿聚焦惠企政策落地“最后一公里”难题。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，美卿提出以数据共享为核心的精准施策建议，为民营经济高质量发展注入新动能。

“近年来国家密集出台一系列惠企政策，有效缓解了民营企业经营压力，但政策‘悬空’现象仍存，不少民营企业对适用政策知晓不全、享受不足。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：调研显示，部分企业因信息不对称，错失政策红利，而一些政策因缺乏精准匹配，未能发挥最大效能。这种“企业找政策难、政策找企业难”的双向困境，成为制约民营经济发展的重要因素。

为破解这一困境，翟美卿委员建议打通部门数据壁垒，实现政策精准匹配。具体而言，由政务数据管理部门牵头，在符合《数据安全法》等法律法规的前提下，建立跨发改、税务、市场监管、人社、科技等部门的数据共享机制，依法依规归集企业注册信息、经营状况、纳税数据、信用等级、研发投入等核心数据。通过打破数据孤岛，构建统一的企业信息数据库，为政策精准推送奠定基础。

在此基础上，运用大数据算法技术细化企业标签与政策标签，构建“企业画像”与“政策画像”双向匹配模型。“企业画像”能够全面呈现企业的经营状况、发展阶段、行业特征等信息，“政策画像”则明确政策的适用范围、扶持条件、优惠力度等内容。通过双向匹配模型，实现政策信息“千人千面”精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。

翟美卿委员的建议与国家发改委的政策导向高度契合。国家发改委在答复中表示，将加快出台《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》，拟对公共管理部门作出的企业信用评价作出统一规范，构建“敢贷、能贷、会贷”的长效机制。同时，国家发改委还将推动建立跨部门数据共享机制，为政策精准推送提供数据支撑。

在实践层面，多地已开始探索政策精准推送的有效路径。例如，浙江省通过建设“企业码”平台，归集企业各类信息，实现政策精准匹配与推送；广东省推出“粤商通”APP，整合各类惠企政策，为企业提供“一站式”服务。这些实践证明，数据共享是实现政策精准推送的关键，能够有效提高政策的知晓率和兑现率。

“翟美卿委员的建议不仅为惠企政策落地提供了可行方案，也为数字经济时代的政务服务创新指明了方向。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在研读中表明。

万祥军指出：“通过数据共享与精准匹配，能够实现政务服务从大水漫灌到精准滴灌的转变，让政策红利真正惠及每一个需要的企业。”他表明：在“十五五”规划开局之年，这一建议对于激发市场主体活力、推动民营经济高质量发展具有重要意义。 

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