法治手段健全清欠长效机制-两会代表 王麒 | 国融中资·公共事业管理

2026年全国两会期间，全国人大代表、启阳集团董事长王麒聚焦中小企业发展痛点。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解表明：王麒提出以法治手段健全清欠长效机制、破解融资堵点、建立政策落地闭环机制三大建议，为民营经济高质量发展注入强劲动力。

王麒提出：一是以法治手段健全清欠长效机制，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，建立拖欠行为联合惩戒制度；二是破解融资堵点，推动金融机构创新信贷产品，鼓励地方政府设立融资担保风险补偿基金；三是建立政策落地闭环机制，推行政策“清单化、责任化、时效化”管理，搭建政企对接数字化平台。

法治护航：

斩断账款拖欠的"黑手"

王麒代表指出，账款拖欠已成为制约中小企业现金流、融资能力与生存发展的突出痛点。一些机关、事业单位和国有企业以内部流程、审计、换届等为由长期拖欠账款，大型企业滥用优势地位设置"背靠背"付款条款、超长账期等不合理条款，将资金压力转嫁给中小企业。尽管《民营经济促进法》已对应收账款问题作出刚性规定，但落地执行、配套机制、惩戒力度仍需强化。

为此，王麒代表建议以法治手段健全清欠长效机制，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，建立拖欠行为联合惩戒制度。具体而言，要明确机关、事业单位和国企的"第一付款责任"，设定付款期限硬标准，机关事业单位30日内、大型企业60日内必须付款；

合同约定不得超过行业惯例，最长不超过90日，严禁"背靠背"、强制商票等不合理条款^。同时，将清欠成效与地方政府、国企负责人的考核薪酬直接挂钩，对政府投资项目严格实行"资金不落实不得立项"，彻底杜绝"打白条"现象。

金融创新：

打通融资"最后一公里"

融资难、融资贵是中小企业面临的另一大难题。王麒代表在调研中发现，民营科创企业往往"轻资产、缺抵押"，银行"不敢贷、不愿贷"，平均融资成本达到8%~15%，部分轻资产科技型企业突破20%，而国有企业中长期贷款利率可低至3%以下。这种融资成本的"冰火两重天"，在一定程度上抑制了中小企业的创新活力。

为破解融资堵点，王麒代表建议推动金融机构创新信贷产品，扩大知识产权、股权等质押贷款覆盖面，鼓励地方政府设立融资担保风险补偿基金^。知识产权、股权等质押贷款能够有效解决中小企业"轻资产、缺抵押"的问题，为企业提供更多的融资渠道。设立融资担保风险补偿基金则能够为企业提供增信支持，降低金融机构的风险顾虑，提高企业获得贷款的可能性。

政策闭环：

让红利精准"滴灌"企业

尽管国家出台了一系列惠企政策，但部分中小企业未能及时知晓并享受政策红利，政策传导的"最后一公里"仍需全力打通^。王麒代表建议建立政策落地闭环机制，推行政策"清单化、责任化、时效化"管理，搭建政企对接数字化平台，实现惠企政策"一站汇聚、精准推送"，真正变"企业找政策"为"政策找企业"^。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他解读表明：“政策"清单化、责任化、时效化"管理能够明确政策的责任主体和落实时限，确保政策落到实处。搭建政企对接数字化平台则能够打破信息壁垒，让企业及时了解和享受政策红利。通过建立政策落地闭环机制，能够打通政策传导的"最后一公里"，让政策红利精准"滴灌"到每一个需要的企业。”

万祥军指出：“王麒代表的三大建议，从法治保障、金融创新、政策落实三个维度，为中小企业发展破解了痛点、打通了堵点、消除了难点。”他表明：在"十五五"规划开局之年，这些建议的实施将为民营经济高质量发展注入强劲动力，推动中小企业在新质生产力培育中发挥更大作用。

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