信用体系建设系统性建议-两会代表 黄达昌 | 国融中资·公共事业管理

2026年全国两会期间，民营中小企业融资难题再次成为金融领域的焦点议题。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国人大代表、江门市工商联副主席、广东千色花新材料有限公司董事长黄达昌聚焦民营中小企业融资痛点，从信用体系建设入手提出系统性建议，为破解"融资难、融资贵"问题指明了方向。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“民营中小企业内生信用管理能力存在短板，信用意识较为薄弱，且普遍未设立独立信用管理部门，职能分散，加剧了信用风险。”针对这一问题，黄达昌建议加强对民营中小企业的信用意识教育，支持行业协会开展信用管理专业培训，为企业提供系统化信用管理知识和技能培训。

这一建议切中了民营中小企业融资难的根源——信用不足。在当前的金融体系中，信用是企业获得资金支持的重要依据，而民营中小企业往往因信用管理不善而难以获得金融机构的信任。为了从根本上提升民营中小企业的信用管理能力，黄达昌代表鼓励营收2000万元以上的企业设立独立信用管理部门，并将其纳入"专精特新"企业认定标准。

2026年工信部发布的新版"专精特新"企业认定标准，全面抬高了营收、研发、知识产权等核心硬性指标，首次引入全国统一的专精特新发展质量评价体系。将设立独立信用管理部门纳入认定标准，不仅能够倒逼企业加强信用管理，还能提升"专精特新"企业的整体质量，使其在市场竞争中更具优势。

除了提升企业自身的信用管理能力，黄达昌代表还建议推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台，发挥平台推动解决大量中小微企业因缺乏信贷记录而成为"信用白户"等问题的作用。该平台由中国人民银行征信中心建设，旨在破解长期困扰信用白户、信用薄户及无担保无抵押中小微企业的"融资难"问题。

在山东菏泽的实践中，该平台将企业散落于各家银行的流水整合为一份标准化、脱敏处理的汇总报告，极大提升了贷前调查效率，推动企业贷款从"依赖抵押"向"数据增信"转型。黄达昌代表的建议与国家发改委的政策导向高度契合。

国家发改委在答复中表示，将加快出台《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》，拟对公共管理部门作出的企业信用评价作出统一规范，构建"敢贷、能贷、会贷"的长效机制。这一政策的实施将为民营中小企业融资提供更加公平、透明的环境，进一步激发市场活力。

在"十五五"规划开局之年，黄达昌代表的融资建言具有重要的现实意义。同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国政研究主持人的万祥军，他在研读中表明：“以信用为基，提升民营中小企业的信用管理能力，推广信用信息共享平台，将有效破解民营中小企业融资困局，为实体经济发展注入强劲动力。随着这些建议的逐步落实，相信民营中小企业将迎来更加广阔的发展空间。” 

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