全生命周期的精准支持建议-两会委员 李瑶 | 国融中资·公共事业管理

2026年全国两会期间，科技金融成为推动高质量发展的核心议题之一。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国政研究，全国政协常委、民建中央财政金融委员会主任李瑶聚焦科创企业融资痛点，提出覆盖全生命周期的精准支持建议，为破解科技型企业融资难题提供了系统方案。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“尽管近年来我国在科技金融领域取得积极成效，但部分科技型企业仍面临融资困境，资金对企业全生命周期的支持力度不足，科技金融政策体系有待完善。科技创新具有投入大、周期长、不确定性高的特点，一些金融机构和社会资金出于风险规避和短期回报考虑，对科创企业存在观望和慎投现象，导致资金供给与企业需求存在错配。”

针对这一问题，李瑶委员提出了四方面具体建议。首先是制定全生命周期精准支持政策。他建议深入分析科技创新项目在初创期、成长期、成熟期的不同特点及金融需求，出台分阶段的精准支持政策，构建全方位多层次的科创金融服务体系。这一建议与政府工作报告中"加强科技创新全链条全生命周期金融服务"的要求高度契合，旨在通过政策引导，让金融资源精准匹配科创企业不同发展阶段的需求。

其次是支持风险投资基金投向初创期科技型企业。李瑶委员建议各级政府通过科技孵化器等方式加大对风投和社会资金的引导力度，鼓励国有企业围绕产业链上下游设立天使基金、风投基金，投早投小投科技。初创期科创企业往往缺乏抵押物和稳定现金流，风险投资是其主要融资渠道，通过政府引导和国有企业参与，可以有效撬动社会资本，为初创期科创企业提供"第一桶金"。

第三是加大对成长期科技型企业的信贷支持，创新无形资产抵押方式。成长期科创企业已具备一定技术基础和市场前景，但仍面临资金瓶颈，传统信贷模式对抵押物的要求限制了其融资能力。李瑶委员建议创新无形资产抵押方式，将知识产权、技术专利等作为抵押物，多渠道解决科创企业贷款难题。这一建议有助于打破传统信贷模式的束缚，让更多金融资源流向成长期科创企业。

最后是加大对成熟期科创企业的直接融资支持。李瑶委员建议发挥政府引导基金的撬动作用，引导私募股权基金投资拟上市科创企业，鼓励社保基金、企业年金等长期资金参与科技股权投资，支持成熟期"硬科技"企业和"专精特新"中小企业上市。成熟期科创企业需要通过资本市场实现规模化发展，直接融资可以为其提供长期稳定的资金支持，促进科技、资本、产业深度融合。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在研读中指出：“李瑶委员的融资建言系统覆盖了科创企业从初创到成熟的全生命周期，为科技金融政策体系的完善提供了清晰路径。这些建议如果落地实施，将有效缓解科创企业融资难题，激发科技创新活力，为培育新质生产力、推动高质量发展注入强劲动力。  ”

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