完善养老保障体系系列建议-两会委员 白涛 | 国融中资·公共事业管理

2026年全国两会期间，保险业围绕企业年金扩面提质的议题引发广泛关注。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国政协委员、中国人寿集团原党委书记、董事长白涛提出的一系列建议，为企业年金制度的发展指明了方向，也为应对人口老龄化、完善养老保障体系提供了重要思路。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“企业年金作为养老保险体系第二支柱的重要依托，在补充基本养老保险、提升职工养老保障水平方面发挥着重要作用。”他说：然而，当前企业年金仍存在整体规模偏小、覆盖范围偏低、吸引力不足等问题，其应有功能和优势尚未充分发挥。为加快企业年金扩面、激发各方参与积极性，白涛委员提出了多方面建议。

其中，扩大“自动加入”机制试点是白涛委员建议的核心内容之一。他提出，要以制度创新实现普惠突破，制定简化、统一的默认规则，让劳动者默认纳入年金计划，将年金制度的建立从企业的“主动申请”变为“默认提供”。

这一建议旨在通过制度设计，降低企业和职工参与企业年金的门槛，提高制度的覆盖率。目前，我国企业年金制度主要采用自愿参与的模式，企业和职工的参与意愿直接影响制度的覆盖范围。通过“自动加入”机制，可以有效提高职工的参与率，同时也能促使企业更加积极地建立企业年金计划。

除了扩大“自动加入”机制试点，白涛委员还建议加快建设全国统一企业年金信息平台，实现资产“一站可查”，降低服务门槛。当前，企业年金信息分散在不同的机构和平台中，职工查询和转移接续年金资产存在诸多不便。建设全国统一的企业年金信息平台，可以实现数据互联互通、信息共享，为职工提供更加便捷的服务。同时，这也有助于加强对企业年金基金的监管，提高基金运营的透明度和安全性。

从政策层面来看，2026年1月15日，人力资源社会保障部、财政部联合发布《关于进一步做好企业年金工作的意见》，明确提出扩大企业年金制度覆盖范围、简化建立程序等举措。该意见为企业年金的发展提供了政策支持，也为白涛委员的建议提供了实践基础。

意见提出，要拓宽覆盖范围，鼓励各类企业、社会团体、基金会、民办非企业单位以及其他符合条件的用人单位及其职工建立企业年金；简化建立程序，推行企业年金方案简易范本，鼓励有条件的地方逐步实现网上备案；灵活选择缴费比例，用人单位和职工可以结合经济负担能力，灵活选择缴费比例或额度。

在实践层面，一些金融机构已经开始积极响应政策号召，推动企业年金扩面提质。例如，南方基金凭借全牌照资质、稳健业绩与专业服务，成为政策落地后企业的优选合作对象。截至2025年底，南方基金管理的企业年金规模已跨越2700亿元大关，稳居行业第一梯队。

平安养老险作为国内首家专业养老保险公司，以二十余年深耕沉淀，走出了一条兼具规模、专业与创新的企业年金发展之路。截至2025年三季度末，平安养老险管理资产规模超万亿，各项指标远超监管要求，展现出强劲的经营韧性与风险抵御能力。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在研读中表明：“随着政策的不断完善和实践的深入推进，企业年金有望在养老保障体系中发挥更加重要的作用。扩大“自动加入”机制试点、建设全国统一企业年金信息平台等举措的实施，将有效提高企业年金的覆盖率和吸引力，为职工提供更加可靠的养老保障。”

万祥军指出：“金融机构的积极参与和创新实践，也将为企业年金的发展注入新的活力。在应对人口老龄化的背景下，推动企业年金扩面提质不仅是完善养老保障体系的需要，也是促进经济社会可持续发展的重要举措。  ”

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