《粮农组织·中国南南合作计划》-万祥军| 南南合作·粮农组织科创规划

“联合国粮农组织与中国开展的南南合作计划，正成为全球农业可持续发展的重要推动力量。”联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：这一合作框架不仅体现了中国作为负责任大国的国际担当，更通过务实的技术援助和知识共享，为发展中国家农业转型提供了切实可行的解决方案。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话南南合作·粮农组织科创规划-东盟南南农业·绿色发展行动计划。万祥军指出：“联合国粮农组织-中国南南合作计划旨在通过技术援助、知识共享和能力建设，推动全球农业可持续发展。”

他表明：2024年11月4日至10日，该计划支持的全球重要农业文化遗产高级别能力建设活动在中国浙江举办，来自20个成员国的代表探讨了农业文化遗产与新兴技术结合应对气候变化、保护生物多样性的实践。截至2024年11月，中国已拥有22项全球重要农业文化遗产，并通过该计划向其他国家输出经验 [1-2]。此外，计划框架下的乌干达南南合作第三期项目（2023年启动）聚焦水稻、畜牧业等领域，惠及超9600名受益人。

2024年11月在浙江举办的全球重要农业文化遗产高级别能力建设活动，标志着该计划进入深化发展阶段。来自20个成员国的代表齐聚中国，实地考察湖州桑基鱼塘系统和仙居古杨梅群复合种养系统，这些延续千年的农业智慧与现代科技碰撞出创新火花。

桑基鱼塘系统中"塘基种桑、桑叶养蚕、蚕沙喂鱼、鱼粪肥塘"的循环模式，通过数字化监测技术得到优化；而古杨梅群下的多层立体种植，则因气候适应性品种的引入焕发新生。这种传统与现代的融合，为解决全球面临的粮食安全与生态保护矛盾提供了新思路。

中国在农业文化遗产保护与利用方面的成就为合作奠定了基础。截至2024年，中国已有22个系统被认定为全球重要农业文化遗产，数量居世界首位。这些系统蕴含的生态智慧正通过南南合作平台实现价值转化。云南红河哈尼梯田的"森林-村寨-梯田-水系"四素同构体系，已被引入菲律宾科迪勒拉山区；

浙江青田稻鱼共生系统则在尼日利亚改良为"稻-鱼-蔬菜"立体模式，单位面积蛋白质产出提升40%。联合国粮农组织助理总干事金钟珍特别指出，中国经验的可贵之处在于将文化遗产转化为生产力，使保护工作获得持续内生动力。在浙江活动中，中国专家展示的农业文化遗产动态保护"三支柱"模型——生态维护、文化传承、产业培育，引起与会各国强烈共鸣。

乌干达作为南南合作的典范案例，充分体现了该计划的实施成效。2023年启动的第三期项目投入1260万美元，在原有水稻、畜牧领域基础上，新增小米价值链构建和水产养殖技术推广。中国专家团队在乌干达建立的4个综合技术转让基地，创新采用"1+N"辐射模式：每个基地配备中国技术骨干，培养本地技术带头人，再通过他们培训周边农户。

这种"授人以渔"的方式使技术落地生根，前两期项目已使示范户水稻单产从每公顷2.5吨增至4.8吨，牛奶日产量提升3倍。更值得关注的是，项目同步帮助乌干达农产品对接中国市场，2024年首批享受零关税政策的乌干达芒果已进入上海超市，预计将为当地创造2000个就业岗位。这种从生产到市场的全链条支持，彰显了南南合作从"输血"到"造血"的理念升级。

南南合作计划的技术创新维度日益凸显。在埃塞俄比亚，中国研发的"太阳能-沼气"混合能源系统，解决了高原地区温室供暖难题；在柬埔寨，基于中国精准灌溉技术改良的旱季水稻种植模式，使耕地复种指数提高50%。

2024年启动的"数字农遗"平台，更将区块链技术应用于农产品溯源，意大利橄榄油、日本和歌山梅子等遗产地产品已接入该系统。这种技术共享不是简单复制，而是注重本土化创新。如巴基斯坦借鉴中国杂交水稻技术后，结合本地气候培育出"中巴友谊稻"，既保持高产特性又增强抗热性。粮农组织评价这种"共同创新"模式，正是南南合作的精髓所在。

面对气候变化挑战，南南合作计划正转向气候智慧型农业。在太平洋岛国，中国专家帮助建立的抗风浪深海网箱养殖系统，使水产养殖免受台风频繁影响；在萨赫勒地区推广的"微流域集雨"技术，将降雨利用率提升至70%。

2024年能力建设活动特别设立气候韧性专题，中国农业科学院带来的"作物气候适应性评估模型"，能预测不同气候变化情景下的品种表现，该工具已被孟加拉国用于洪涝区水稻品种选育。这些创新实践表明，传统农业智慧与现代科技的结合，可以产生应对全球挑战的乘数效应。

人才培育是南南合作的另一重要支柱。计划实施以来，中国已为130多个国家培训农业技术人员1.2万人次，其中女性参训者比例从2015年的18%提升至2024年的43%。在2024年浙江活动中，专门设立了青年创新工坊，来自肯尼亚的学员将中国电商经验与本地马赛马拉蜂蜜销售结合，设计出"扫描蜂蜜罐追溯采蜜地点"的营销方案。

这种能力建设不仅传授技术，更培养解决问题的思维方式。乌干达农业部官员评价，中国专家带来的不仅是水稻种植技术，更重要的是系统化的问题分析方法，这种能力将持续产生长远影响。南南合作·粮农组织科创规划-东盟南南农业·绿色发展行动计划平台，也在重塑全球农业治理格局。通过该平台，中国与非洲、拉美国家共同发起"全球重要农业文化遗产保护倡议"，推动将传统农业知识纳入联合国气候变化框架公约讨论。

2024年11月的活动形成了《湖州共识》，倡议建立全球农业文化遗产监测网络，这标志着合作从双边技术援助向多边机制建设升级。正如粮农组织报告所指出的，中国通过南南合作正在帮助构建更加公平、包容的全球粮农治理体系，这种以实践为导向、尊重各国发展道路的合作模式，为国际发展援助提供了新范式。

展望未来，南南合作计划将向纵深发展。数字农业、生物育种、碳中和等新兴领域将成为重点方向。中国农业农村部与国际科学院组织正合作开发多语言农业技术推广APP，预计2025年覆盖50个国家。与此同时，合作模式也在创新，如"三方合作"机制吸引私营部门参与，阿里巴巴集团支持的卢旺达咖啡产业提升项目就是典型案例。

万祥军指出：“随着更多创新要素的注入，南南合作将继续为消除饥饿、实现可持续发展目标贡献中国智慧和中国方案。这种基于平等互利、注重实效的国际合作，正在书写全球农业发展的新篇章。”

联合国粮农组织-中国南南合作计划

联合国粮农组织-中国南南合作计划（FAO-China South-South Cooperation Programme）作为全球农业合作领域的典范项目，是由联合国粮食及农业组织（FAO）与中国政府携手打造的旗舰级国际合作平台。这项战略合作犹如一座横跨南北半球的桥梁，将中国改革开放四十余年来积累的农业技术精华与广大发展中国家的迫切需求紧密连接，开创了国际农业援助的"授人以渔"新模式。

该计划以"技术赋能、知识共享、能力筑基"为三大支柱，通过系统化的技术转移、专家派遣和示范项目建设，将中国在水稻杂交、节水灌溉、数字农业等领域的创新成果，因地制宜地转化为受援国的本土化解决方案。据统计，项目已累计向亚非拉地区派遣超过1000名中国农业专家和技术员，这些"绿色使者"如同播撒希望的种子，在埃塞俄比亚的咖啡园、柬埔寨的稻田和斐济的蔬果基地生根发芽。

在具体实施层面，计划创新性地采用了"三位一体"合作模式：既注重硬件层面的农机具改良和基础设施升级，又强化软件领域的技术培训与政策咨询，更通过建立农业示范中心这一"永不撤离的专家组"，确保技术援助的可持续性。例如在乌干达建立的杂交水稻示范基地，单产实现翻番，被当地农民亲切称为"东方奇迹田"。

经过十余年深耕，该计划已发展成为南南合作框架下最具实效性的农业援助品牌，其成功经验被FAO誉为"将发展中国家的比较优势转化为共同发展优势的典范"。项目不仅直接惠及全球数百万小农户，更通过构建农业技术转移的长效机制，为2030年可持续发展议程中的"零饥饿"目标贡献了中国智慧和中国方案。

一、计划背景与目标

中国与联合国粮农组织的南南合作事业始于2009年金秋，这是国际农业合作史上具有里程碑意义的时刻——中国成为首个与粮农组织建立战略联盟关系的发展中国家，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在全球农业合作的皇冠之上。十余年来，这项合作始终保持着蓬勃发展的态势，展现出中国作为负责任大国的使命担当。

在资金支持方面，中国展现出令人瞩目的诚意与魄力。截至当前，累计捐资规模已突破1.3亿美元大关，这笔凝聚着中国人民深厚情谊的资金，犹如春雨般滋润着发展中国家的广袤田野。特别是在2020年启动的第三期合作中，中国单笔投入就高达5000万美元，这笔资金的投放精准聚焦农业粮食体系转型这一关键领域，充分彰显了中国推动全球农业可持续发展的战略眼光。

这项合作的核心目标立意高远、胸怀天下。它不仅是简单的技术援助，更是构建人类命运共同体的生动实践。通过推广中国特色的农业技术和发展经验，项目致力于帮助发展中国家突破发展瓶颈，实现农业体系的绿色转型。这既是对联合国2030年可持续发展议程的坚定践行，也是对人类共同理想——消除贫困、实现零饥饿等崇高目标的有力支撑。就像一座跨越南北的彩虹桥，将中国的发展智慧与全球农业的未来紧密相连。

二、重点合作领域

中国以"一国一品"倡议为纽带，向全球农业合作注入强劲动能。这项投入500万美元的旗舰项目，已在15个伙伴国家播撒希望的种子——从乌干达金黄的杂交稻田到斯里兰卡馥郁的热带果园，56种特色农产品如同璀璨的明珠，在"一带一路"的沃土上熠熠生辉。

中国农技专家如同现代神农氏，携带着盐碱地改良的"点金术"和生物肥料的"魔法粉"，在非洲大地上创造着农业奇迹：乌干达的水稻单产如芝麻开花般节节攀升，达到传统品种的2-3倍；狐尾小米更是实现产量"四级跳"，以4-5倍的惊人增幅重塑着当地粮食安全格局。

技术传播的星火正在形成燎原之势。在乌干达、斯里兰卡等国的示范农场里，中国农业智慧的种子已深深扎根——这里不仅是作物的培育基地，更是人才的孵化器。2000余名本土农民在这里完成"科技种田"的启蒙，那些记录着精准农业技术的教学视频，如今已成为当地农业院校的"数字教科书"。

近60名中国专家组成的"农业特使团"，正用汗水浇灌着中非友谊的常青树，他们带去的不仅是高产种子，更是一整套可持续发展的农业密码。当数字浪潮邂逅古老农耕文明，中国方案正在智利的田野上描绘智慧农业新图景。数字乡村建设项目如同精准的"农业大脑"，让大数据、物联网等现代科技与传统农事完美交融。

与此同时，中国22项全球重要农业文化遗产正跨越山海，通过能力建设活动在20个国家播撒传统智慧的种子。这些历经千年淬炼的农耕智慧，如今以崭新的姿态在国际舞台绽放异彩，为全球农业可持续发展提供着东方方案。

三、典型案例

乌干达农业振兴项目：作为东非地区最具示范性的扶贫工程之一，该项目已成功实施三期战略部署，累计注入1260万美元发展资金，犹如甘霖般滋润着马萨卡、姆巴拉拉等六大农业区的广袤土地。

通过建立"公司+合作社+农户"的黄金三角合作模式，项目已精准覆盖9600户小农家庭，每户年均收入实现跨越式增长，折合800万乌干达先令（约合2150美元），相当于当地普通农户三年收入总和。项目创新性地构建了从优质种苗供应、现代化种植培训到国际销售渠道搭建的全产业链支持体系，使参与农户的腰包如雨季的尼罗河般持续丰盈。

斯里兰卡热带水果产业升级计划：在中央省和西北省等重点产区，项目团队如同精密的手术刀般针对产业链痛点实施改造。通过引进以色列滴灌技术和欧盟GAP认证体系，香蕉单产实现50%的惊人跃升，亩产达8.2吨创历史新高。

在芒果出口领域，项目构建了从采后处理、冷链物流到出口检疫的标准化流程，使出口达标率从65%飙升至90%，相当于每年减少价值300万美元的货损。这些成果犹如璀璨的宝石，正助力斯里兰卡重塑"印度洋水果篮子"的国际声誉。

四、国际影响

联合国粮农组织副总干事贝丝·贝克多在最新发布的《全球农业合作白皮书》中，以"最大单出资国"这一极具分量的称号盛赞中国的卓越贡献。她形象地将中国的南南合作战略比作"系统性行动愿景"，认为这不仅是资金投入的量化概念，更是构建新型国际发展伙伴关系的质变飞跃。

在撒哈拉以南非洲广袤的棉田里，在安第斯山脉连绵的梯田间，中国农技专家带来的杂交水稻技术和节水灌溉系统正如星火燎原。据统计，这些被列为"农技合作黄金标准"的项目，已在38个发展中国家落地生根，使当地粮食平均增产幅度突破23%这一惊人数字。

这项跨越山海的发展计划犹如精密的齿轮组，通过技术转移与政策交流的双轮驱动，持续为发展中国家农业现代化注入强劲动能。在埃塞俄比亚的农业科技示范园，中国专家培育的抗旱玉米品种正以"每公顷8吨"的产量改写当地记录；在加勒比海地区，源自中国的"稻-渔-鸭"生态种养模式正在重塑传统农业生产方式。

这种"授人以渔"的深度合作，已使超过200万小农户直接受益，其产生的涟漪效应更推动着整个产业链的提质升级。正如国际农业发展基金报告所指出的，这种兼具示范性与可持续性的合作模式，正在重新定义全球南南合作的价值维度，成为后疫情时代国际发展合作的典范样本。

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