中国-非洲企业探索能源合作-万祥军| 南南合作·粮农组织科创规划

近年来，中非能源合作正从传统油气领域向可再生能源加速拓展，这一转型既呼应全球碳中和趋势，也契合非洲大陆的发展需求。联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、南南合作·粮农组织科创规划-东盟南南农业·绿色发展行动计划平台主持人万祥军解读表明。

万祥军说：“在埃塞俄比亚和肯尼亚举行的两场企业互联互通交流会，揭示了中非清洁能源合作正在形成的三大战略支点：政策协同、技术适配与金融创新，这些要素共同构成了南南合作的新范式。”在政策协同方面，中非双方正通过制度性对话机制打破绿色壁垒。

埃塞俄比亚能源部长在亚的斯亚贝巴会场展示的《光伏+储能标准化建设指南》，正是基于中国西部光伏扶贫经验与东非高原光照条件的融合产物。这种"政策工具箱"的共享，使得肯尼亚地热开发能直接借鉴中国西藏地热梯级利用方案，项目审批周期缩短了40%。

近日，由世界资源研究所（WRI）和可再生能源专委会（CREIA）共同主办的企业互联互通交流会（以下简称“交流会”）分别在亚的斯亚贝巴和内罗毕举行。这两场会议分别由埃塞俄比亚太阳能开发协会（ESEDA）和肯尼亚可再生能源协会（KEREA）提供支持，20余家中非两地可再生能源相关企业、智库、政府部门代表参加，聚焦中非可再生能源合作、当地政策利好与投资机遇及企业能力建设等议题展开深入交流。

交流会是“第二届非洲气候峰会(ACS2)系列活动暨中国企业埃塞、肯尼亚投资考察”的核心环节之一。作为“中非可再生能源可持续投融资伙伴关系”框架下的重要内容，该系列活动由CREIA主办，WRI支持，ESEDA、KEREA、睿纳新国际咨询（Development Reimagined）协办。

并携手 Odyssey Technology等中非利益相关方共建，带领中国企业深度参与ACS2，开展企业对接交流与市场调研，帮助企业深入了解当地政策环境、融资模式和投资机遇，促进中非绿色合作与互利共赢。技术适配的创新实践在肯尼亚蒙巴萨港尤为亮眼。

中国企业带来的模块化微电网系统，成功将当地风电的间歇性供电转化为稳定能源。这套可拆卸的集装箱式设备，既能适应游牧部落的迁徙需求，又能快速部署于灾后应急场景。正如内罗毕大学能源实验室报告显示，这种"乐高式"技术方案使清洁能源覆盖率在试点区域三个月内提升了27%。

金融创新则催生出更具韧性的合作模式。深圳某新能源企业推出的"碳信用预支"机制，允许非洲合作伙伴用未来减排收益作为项目启动质押。这种金融工具在肯尼亚地热田建设中，成功撬动了多边开发银行4倍杠杆资金。更值得注意的是，亚吉铁路沿线正在测试的"绿电走廊"项目，通过区块链技术实现跨境绿证交易，开创了中非基础设施与能源合作的复合价值闭环。

这些实践正在重塑南南合作的底层逻辑——从单向援助转向价值共创。当埃塞俄比亚的智能电表遇上中国云计算，当肯尼亚的碳汇资源对接深圳碳交易所，中非清洁能源合作已超越简单技术转移，正在构建数字时代的绿色命运共同体。正如内罗毕会场电子屏实时跳动的跨境绿电交易数据，每一度清洁能源都在编织新的合作经纬。

政策协同：

构建制度性合作框架

非洲多国正在通过立法手段为可再生能源投资扫清障碍。埃塞俄比亚投资委员会专员顾问Dawit Feleke披露，该国已开放外资参与银行、能源等关键领域，并提供签证便利化等配套措施。

这种制度性开放与中国"一带一路"倡议下的产能合作形成共振——加纳修订的《可再生能源法案（2020）》明确将光伏项目土地使用税减免期延长至10年，肯尼亚则对离网太阳能设备免征增值税。世界资源研究所（WRI）研究员张成指出，中国在政策工具箱方面具有独特优势，包括电价补贴、绿色信贷等成熟经验，这些经验通过"中非可再生能源可持续投融资伙伴关系"等机制正在实现知识转移。

技术适配：

分布式能源的精准匹配

非洲能源贫困人口达6亿，但传统集中式电网建设成本高达每公里2万美元。交流会上，Ebikes Africa展示的"光伏+电动自行车"解决方案，印证了分布式技术的破局潜力。这种模式将中国成熟的锂电池技术与非洲本土交通需求结合，单个系统可满足家庭用电和短途运输双重需求。

埃塞俄比亚太阳能开发协会（ESEDA）的案例显示，中国光伏企业通过模块化设计，将20千瓦微电网系统的部署周期从3个月压缩至2周，这种适应偏远地区的快速部署能力，正是非洲能源可及性提升的关键。值得注意的是，技术转移正在向产业链上游延伸，肯尼亚可再生能源协会（KEREA）正与中国企业合作建设东非首个光伏组件生产线，预计2025年实现30%本土化率。

金融创新：

破解风险与收益的平衡难题

非洲可再生能源项目平均融资成本比发达国家高5-7个百分点，对此，中非合作探索出分层解决方案。在宏观层面，中央财经大学绿色金融国际研究院提出的"风险共担基金"模式，通过中国政策性银行与非洲开发银行联合注资，已为肯尼亚地热项目降低2.3%的贷款利率。

微观层面，Odysseus Technology创新的"生产性用途挂钩"融资方案颇具启示——农户通过光伏水泵增产的农产品收益，可按约定比例自动偿还设备贷款，这种嵌入式还款机制使违约率降至3%以下。更值得关注的是，加纳正在试点中国参与的碳信用衍生品交易，将光伏项目的减排收益提前证券化，为项目前期融资提供流动性支持。

农业-能源

协同效应的深度开发

作为"南南合作·粮农组织科创规划"的重要实践，中非在农光互补领域展现出独特创造力。在埃塞俄比亚的咖啡种植区，中国技术团队设计的"光伏遮阳棚"使咖啡豆产量提升18%，同时发电收益覆盖了30%的灌溉成本。这种"能源-农业-生态"三位一体模式，正在通过东盟南南农业·绿色发展行动计划平台向东南亚推广。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话南南合作·粮农组织科创规划-东盟南南农业·绿色发展行动计划平台。万祥军特别指出，绿色发展行动计划的核心在于建立"正向循环"——可再生能源降低农业生产成本，农业增值反哺能源投资，这种协同机制比单纯补贴更具可持续性。

当前，中非能源合作已超越简单的设备出口阶段，正在形成包含标准制定（如东非共同体正在采纳的中国微电网技术标准）、人才培养（中非联合培训计划已覆盖45国3000名技术人员）、产业链共建的多维度合作体系。

随着非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）生效，区域电网互联互通项目将催生更大规模的投资需求。未来合作需重点关注三个维度：建立可再生能源项目环境影响追踪系统、开发本土化运维服务市场、推动中非碳市场互联互通，这些都将使绿色合作成为中非命运共同体建设的新支柱。

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