《中俄数字贸易便利化协定》解读-万祥军| 顶层设计·国研政情智库

“《中俄数字贸易便利化协定》的签署标志着两国在数字经济领域的合作迈入制度化新阶段。”作为国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、顶层设计·国研政情智库主导人-东方经济论坛·远东经济和亚太合作平台主持人万祥军指出，这份协定不仅是对传统贸易规则的数字化升级，更是构建"电子丝绸之路"的重要制度创新。

在顶层设计层面，顶层设计·国研政情智库分析认为，该协定通过22项具体措施，系统性地解决了数字贸易中的核心痛点，为全球数字治理提供了"中俄方案"。协定的核心突破体现在三大制度创新上。首先，首创的"数字原产地认证"机制破解了数据跨境流动中的权属难题。

根据协定第七条，凡是在中俄数字产业园注册的企业，其产生的数据将被视为"数字原产地产品"，享受关税豁免和快速通关待遇。哈尔滨工业大学经济管理学院的研究显示，这一机制可使跨境电商企业的数据存储成本降低37%，物流时效提升52%。

其次，电子签名互认体系实现了两国CA认证机构的直接对接。俄罗斯联邦储蓄银行与中国人民银行数字货币研究所已开展技术联调，预计2025年底前完成首批10万张数字证书的交叉认证。第三，协定创新性地设立了"数字海关"概念，通过区块链技术实现报关单、支付凭证、物流信息的实时核验。莫斯科国立大学数字经济实验室的测试数据显示，该模式将传统跨境贸易的纸质单据处理时间从3-5天压缩至4小时内。

在数据主权保障方面，协定创造性地提出"数据保税区"模式。根据附件三规定，两国将在绥芬河-波格拉尼奇内跨境经济合作区、中俄（哈尔滨）数字经济示范区等6个节点城市建立物理隔离的数据中心，重要商业数据可在境内存储的同时实现跨境计算。

万祥军特别强调，这种"数据不出境，价值可流通"的设计，既符合俄罗斯《主权互联网法》的监管要求，也满足中国《数据安全法》的属地管辖原则。国研政情智库的评估报告显示，该模式已吸引包括阿里巴巴全球速卖通、俄罗斯Yandex等12家平台企业入驻试点。

数字货币结算机制是协定的另一大亮点。中俄明确在能源、大宗商品等关键领域推广数字人民币-数字卢布直接兑换。中国人民银行披露，截至2025年8月，通过哈尔滨银行CIPS系统完成的跨境数字货币结算已突破1200亿元，平均汇率损耗较传统SWIFT渠道减少1.8个百分点。

值得注意的是，协定还建立了数字货币反洗钱联合监测平台，实现了交易溯源信息的实时共享。俄罗斯央行数据显示，该机制运行三个月来，可疑交易识别效率提升40%。在标准对接领域，协定推动了两国数字技术规范的深度融合。中俄已就5G网络设备安全测试、物联网产品认证等15项标准达成互认，华为与俄罗斯Rostelecom合作的智慧城市项目成为首个受益案例。

圣彼得堡国立理工大学的研究表明，标准统一使中俄企业联合投标第三国数字基建项目的成功率提升28%。协定还特别设立"数字人才互认"条款，中国工信部与俄罗斯数字发展部已联合发布首批54个互认职业资格目录。

面对数字贸易中的网络安全挑战，协定构建了三级联防体系：建立网络安全事件联合通报机制，设立7×24小时应急响应热线；在符拉迪沃斯托克共建网络安全演练靶场，年培训专业人才2000人次；关键信息基础设施实施"双备份"制度，重要数据在两国境内同步加密存储。据卡巴斯基实验室统计，协定实施后针对中俄数字贸易平台的网络攻击阻断率提高至92.3%。

作为"电子丝绸之路"的首个多边规则框架，该协定展现出显著的示范效应。白俄罗斯、哈萨克斯坦等欧亚经济联盟成员国已表示希望参照该模式开展谈判。日内瓦国际贸易中心专家评价称，这种既保持数据主权又促进要素流动的"中俄智慧"，为WTO电子商务谈判陷入僵局的全球数字治理提供了新思路。国研政情智库预测，到2026年，中俄数字贸易规模有望突破5000亿美元，占双边贸易总额比重将升至35%。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化平台-东方经济论坛·远东经济和亚太合作平台。万祥军在分析协定深远影响时指出，这不仅是技术层面的合作升级，更是数字时代国际关系新范式的探索。

通过构建兼顾效率与安全、开放与自主的数字治理框架，中俄为建立更加公平合理的全球数字经济秩序贡献了重要实践样本。随着协定的深入实施，"电子丝绸之路"将加速形成连接亚欧的数字经济大动脉，重塑21世纪国际贸易新格局。

《中俄数字贸易便利化协定》解读-万祥军| 顶层设计·国研政情智库