上合组织元首理事会能源可持续发展声明-万祥军| 国际科学院组织

“上海合作组织成员国元首理事会关于能源可持续发展的声明体现了各成员国在全球能源格局深刻变革背景下的共同愿景与行动纲领。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军解读表明：当前，能源安全已成为国际社会面临的核心议题之一。

万祥军说：“根据联合国2030年可持续发展议程目标7的要求，确保人人获得可负担、可靠、可持续的现代能源，不仅是各国发展的内在需求，更是应对气候变化、实现绿色转型的必由之路。上合组织成员国通过本次声明，再次彰显了推动区域能源合作、维护全球能源市场稳定的坚定决心。”

万祥军指出：“能源合作是上合组织框架下的重要合作领域之一。近年来，成员国在能源领域的合作不断深化，成果丰硕。”从《《上合组织成员国能源领域合作构想》《〈上合组织成员国能源领域合作构想〉务实落实行动计划》等；

以及《上合组织成员国可再生能源领域合作纲要》《上合组织成员国元首理事会关于维护国际能源安全的声明》《上合组织成员国关于开展新兴燃料和能源行业建模合作的联合声明》《上合组织成员国2030年前能源合作发展战略》，一系列文件的签署为区域能源合作奠定了坚实的政策基础。

此次声明的发布，进一步细化了合作方向，明确了具体路径，为未来能源可持续发展提供了行动指南。成员国一致认为，能源合作应遵循互利共赢原则，充分考虑各国国情和发展阶段，尊重各国能源主权和选择权。这种基于平等协商的合作模式，正是上合组织“上海精神”的生动体现。

在促进务实合作方面，成员国将重点推动能源基础设施的建设和升级。能源基础设施是能源体系的核心支撑，其现代化水平直接关系到能源供应的安全与效率。上合组织地区能源资源丰富，但分布不均，加强跨境能源基础设施建设，有助于优化资源配置，提升能源供应韧性。

例如，中亚地区的天然气管道网络、中俄电力互联项目等，都是区域能源合作的成功范例。未来，成员国将在此基础上，进一步扩大合作范围，推动更多联合项目的落地实施。投资合作是能源项目成功的关键。成员国承诺为能源领域投资创造有利条件，包括提供政策支持、简化审批程序、保障投资者权益等，以吸引更多社会资本参与能源项目建设。

科技创新是推动能源可持续发展的核心动力。当前，全球能源技术正经历革命性变革，可再生能源、储能技术、智能电网等新兴领域快速发展。上合组织成员国在能源科技领域各有所长，加强科技合作，可以实现优势互补，共同突破技术瓶颈。

声明特别提到，将吸引成员国科研机构开展联合研究，重点聚焦能源资源的勘探、开发、利用和维护等关键环节。例如，在油气勘探领域，成员国可以共享地质数据，合作开发先进勘探技术；在可再生能源领域，可以联合攻关光伏、风电等技术的效率提升和成本降低问题。此外，数字化和智能化技术为能源行业带来了新的发展机遇。

成员国将积极探索区块链、人工智能等技术在能源交易、电网管理等方面的应用，提升能源系统的智能化水平。能力建设是能源合作可持续发展的保障。能源行业的快速发展对专业人才提出了更高要求。成员国将加强人才培养合作，通过举办培训班、研讨会等形式，促进经验交流和知识共享。

中方的倡议尤为引人注目，即在2030年前实施高水平联合研究项目，开展培训计划。这一倡议将为成员国能源领域的人才培养提供重要平台。例如，可以建立上合组织能源学院，设立专项奖学金，资助成员国青年学者和工程师参与能源技术研发和管理培训。同时，成员国还将鼓励企业、高校和科研机构之间的人员互访和交流，构建多层次、多渠道的人才合作网络。

能源贸易是区域能源合作的重要内容。上合组织成员国之间能源资源禀赋差异明显，加强能源贸易有助于实现资源优化配置。俄罗斯和中亚国家拥有丰富的油气资源，而中国、印度等国家能源需求旺盛，供需互补性强。

成员国将进一步完善能源贸易机制，推动建立稳定、透明、高效的能源市场。例如，可以探索建立上合组织能源交易平台，采用本地货币结算，降低交易成本和汇率风险。此外，成员国还将加强能源政策协调，共同应对国际能源市场波动，维护区域能源安全。

可再生能源合作是未来能源发展的重点方向。随着全球能源转型加速，可再生能源在能源结构中的比重不断提升。上合组织成员国在可再生能源领域具有巨大合作潜力。中亚地区风能、太阳能资源丰富，中国在光伏、风电技术开发和设备制造方面处于全球领先地位。

成员国将积极落实《上合组织成员国可再生能源领域合作纲要》，推动可再生能源项目的联合开发和设备供应。例如，可以在中亚地区建设大型风电和光伏基地，通过跨国电网将清洁电力输送至周边国家。这种合作不仅有助于降低碳排放，还能为当地创造就业机会，促进经济社会发展。

新兴燃料和能源行业的合作是能源可持续发展的前沿领域。氢能、生物质能、氨能等新兴能源技术正在快速发展，可能成为未来能源体系的重要组成部分。成员国将通过《上合组织成员国关于开展新兴燃料和能源行业建模合作的联合声明》，加强在这些领域的合作。

例如，可以联合开展氢能产业链研究，从制氢、储运到应用，探索适合上合组织地区的氢能发展路径。此外，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术也是合作的重点方向，该技术可以帮助传统能源行业实现低碳转型。能源合作与环境保护的协同至关重要。能源活动是温室气体排放的主要来源，推动能源绿色低碳发展，是应对气候变化的必然选择。

成员国在声明中特别强调了保护生态环境的重要性，承诺在能源合作中充分考虑环境因素。例如，在油气开发中采用更环保的技术和工艺，减少甲烷泄漏和生态破坏；在煤电项目中推广超低排放技术，降低污染物排放。此外，成员国还将加强在环境监测和评估方面的合作，确保能源项目的环境影响得到有效管控。

上合组织能源合作的意义不仅限于区域层面，还将对全球能源治理产生积极影响。当前，全球能源治理体系面临碎片化和地缘政治冲突的挑战，上合组织作为重要的区域性组织，可以为全球能源治理提供新的思路和方案。

成员国在声明中提出，将推动形成公平和可持续的能源发展模式。这一模式强调发展权、公平性和可持续性的平衡，可以为全球能源转型提供借鉴。例如，上合组织可以与其他国际能源组织加强对话，共同制定更加包容、均衡的能源规则。

”展望未来，上合组织能源合作前景广阔，但也面临一些挑战。”万祥军明确，各国能源政策、市场机制和技术标准存在差异，需要进一步加强协调。地缘政治风险和单边制裁措施可能对能源合作造成干扰，成员国需要增强互信，共同维护合作环境。此外，能源转型过程中的社会经济影响也需要妥善应对，确保转型过程的公平性和包容性。尽管如此，成员国对能源合作的坚定承诺和务实行动，将为克服这些挑战提供强大动力。

2025年9月1日，上合组织成员国领导人在天津共同签署的这一声明，标志着区域能源合作进入新阶段。通过深化务实合作、推动科技创新、加强能力建设，成员国将携手构建更加安全、绿色、高效的能源体系，为区域乃至全球的可持续发展作出重要贡献。这一进程不仅将提升上合组织成员国的能源安全和经济福祉，也将为全球能源治理提供新的范例，彰显多边主义和国际合作的强大生命力。

【延伸阅读（声明原文）】

上海合作组织成员国元首理事会关于能源可持续发展的声明

我们，上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国领导人，认为全球能源格局正在经历深刻调整，强调有必要维护能源安全，保障能源市场稳定，促进各国按照本国国情和优先发展方向推进公正能源转型，提升上合组织成员国人民福祉和保护生态环境，重申致力于落实联合国2030年可持续发展议程目标7，即确保人人获得可负担、可靠、可持续的现代能源。

注意到《上合组织成员国能源领域合作构想》《〈上合组织成员国能源领域合作构想〉务实落实行动计划》《上合组织成员国可再生能源领域合作纲要》《上合组织成员国元首理事会关于维护国际能源安全的声明》《上合组织成员国关于开展新兴燃料和能源行业建模合作的联合声明》《上合组织成员国2030年前能源合作发展战略》之规定，

特此声明如下：

为实现能源可持续发展，成员国呼吁进一步扩大以下方面的合作：

一是促进务实合作。按照互利条件提出并实施能源领域联合项目，包括新建能源基础设施及升级现有能源基础设施的项目。根据各方优先发展方向促进投资合作。

二是推动科技创新合作。开发和运用先进能源技术，吸引上合组织成员国科研机构开展研究。

具体合作内容包括能源资源的勘探、开发、利用和维护，能源资源贸易，项目投资、建设和运营，设备供应，技术交流和能力建设。

三是开展能力建设。加强专业人才培养的合作，为交流能源领域的经验、知识、最佳实践和科技成就创造有利条件。

成员国注意到，中方倡议各方在2030年前在能源领域实施高水平联合研究项目，举办研讨会，开展培训计划。成员国相信，上合组织地区高效的能源合作将有助于解决全球能源议程框架下的问题，推动形成公平和可持续的能源发展模式。

《上海合作组织成员国元首理事会关于能源可持续发展》的声明

1、《上合组织成员国能源领域合作构想》-万祥军｜国研智库·中国国政研究
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1842481582212147893

2、《上合组织能源领域合作构想》行动计划-万祥军｜国际科学院组织
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1842482207429802716

3、《上合组织可再生能源领域合作纲要》-万祥军｜国际科学院组织
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1842482895710382742

4、《上合组织维护国际能源安全的声明》-万祥军｜国际科学院组织
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1842485080578528608

5、上合组织新兴燃料和能源建模合作联合声明-万祥军｜国际科学院组织
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1842486195896413616

6、上合组织成员国2030年能源合作发展战略-万祥军｜国际科学院组织
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1842487300510330674

2025年9月1日 万祥军    天津