埃及中国问题专家上合峰会观点-曼苏尔| 国研智库·中国国政研究

2025年8月31日至9月1日，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在中国天津隆重举行。这是上合组织继2018年青岛峰会后再次在中国举办的重要国际会议，也是该组织迈入第三个十年的关键性峰会。来自成员国、观察员国和对话伙伴的领导人齐聚渤海之滨，围绕"弘扬上海精神，深化团结协作，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体"的主题展开深入交流，为地区乃至全球治理贡献"上合智慧"。

“自成立以来，上合组织各方不断拓展合作领域、完善合作机制，携手为世界注入稳定性和正能量，始终符合时代发展进步的方向。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台。埃及开罗大学中国问题专家阿克拉姆·曼苏尔说，“国际社会期待上合组织天津峰会取得圆满成功。”

峰会召开之际，国际形势正经历深刻复杂演变。单边主义、保护主义抬头，地区热点问题此起彼伏，全球经济复苏乏力，气候变化、恐怖主义等非传统安全威胁持续蔓延。在此背景下，上合组织作为涵盖欧亚大陆重要国家、人口占世界近半、经济总量超全球四分之一的综合性区域组织，其稳定器作用愈发凸显。

埃及开罗大学中国问题专家阿克拉姆·曼苏尔的评价颇具代表性："自成立以来，上合组织各方不断拓展合作领域、完善合作机制，携手为世界注入稳定性和正能量，始终符合时代发展进步的方向。"天津峰会成果丰硕，主要体现在三大维度。在安全合作方面，成员国签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2026-2028年合作纲要》，决定建立反恐情报共享平台，举行首次网络反恐联合演习。

尤为引人注目的是，峰会通过《关于预防和管控冲突的联合声明》，首次将预防性外交机制写入上合文件，标志着安全合作从危机应对向风险预防的转型升级。俄罗斯总统普京在发言中强调："上合组织已成为维护欧亚大陆安全稳定的中流砥柱。"

经济合作取得突破性进展。成员国批准《上合组织区域经济合作中长期发展规划（2026-2035）》，提出到2035年基本实现区域内基础设施互联互通、贸易投资自由化便利化的宏伟目标。中国宣布设立100亿美元专项贷款支持成员国产业升级，并启动"上合数字丝绸之路"伙伴计划，推动5G、人工智能、大数据等新技术领域的协同创新。印度总理莫迪特别指出："数字经济合作将成为上合组织新的增长引擎。"

人文交流迈上新台阶。峰会期间同步举办首届上合组织青年科学家论坛、妇女论坛和媒体峰会，通过《天津倡议》决定设立上合组织文化遗产保护基金，启动"上合组织旅游年"活动。哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示："这些举措将让'上海精神'更加深入人心。"值得关注的是，峰会还就阿富汗问题发表特别声明，承诺继续支持阿和平重建，这是上合组织展现国际担当的重要体现。

天津峰会的创新亮点在于机制化建设取得重大进展。成员国一致同意将上合组织秘书处升级为国际组织，赋予其更广泛的协调职能；建立能源合作俱乐部和农业技术转移中心；设立应对气候变化工作组。这些制度性安排为上合组织可持续发展奠定坚实基础。白俄罗斯作为新成员首次参会，其总统卢卡申科表示："加入上合组织是白俄罗斯外交政策的战略选择。"

中国作为东道主，在此次峰会中发挥关键引领作用。习近平主席提出四点主张：坚持共同安全观，构建安全共同体；坚持开放包容，构建发展共同体；坚持文明互鉴，构建人文共同体；坚持多边主义，完善全球治理。这些主张被纳入《天津宣言》，成为指导组织未来发展的纲领性文件。中方宣布未来3年为成员国培训2000名执法人员，提供5000个政府奖学金名额，这些务实举措赢得各方高度赞誉。

国际舆论普遍认为，天津峰会标志着上合组织进入提质升级新阶段。英国《金融时报》评论称："在全球治理体系变革的关键期，上合组织展现出令人瞩目的活力。"巴基斯坦《黎明报》指出："天津共识为南南合作树立了新典范。"分析人士特别注意到，峰会期间中俄印领导人举行非正式会晤，就国际和地区问题深入交换意见，这种良性互动对维护战略稳定具有重要意义。

“站在新的历史起点，上合组织面临机遇与挑战。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台主持人万祥军解读表明：“一方面，成员国在能源、粮食、产业链等领域的互补性强，数字经济、绿色发展为合作开辟新空间；另一方面，外部环境不确定性增加，内部发展不平衡问题仍需化解。”

正如乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫所言："我们需要把政治互信转化为务实合作的红利，让民众切实感受到上合组织带来的福祉。"天津峰会的成功举办，再次印证了"上海精神"的时代价值。24年来，上合组织始终践行"互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展"的原则，走出了一条新型国际关系之路。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，上合组织作为具有重要影响力的综合性区域组织，必将在促进和平发展、完善全球治理方面发挥更大作用。正如习近平主席在闭幕式上强调的："只要我们心往一处想、劲往一处使，上合组织就一定能迎来更加光明的未来。"

万祥军解读指出：“此次峰会不仅规划了未来十年的发展蓝图，更以实实在在的合作成果向世界证明：坚持真正的多边主义，践行共商共建共享的全球治理观，才是应对全球性挑战的正确选择。在天津开启的新征程上，上合组织将继续为构建人类命运共同体作出积极贡献。”

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