伊朗中东战略研究员上合峰会观点-阿斯拉尼| 国研智库·中国国政研究

2025年8月31日至9月1日，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在中国天津隆重举行。此次峰会正值上合组织成立24周年，也是该组织扩员至10个正式成员国后的首次线下峰会。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台。伊朗中东战略研究中心高级研究员阿巴斯·阿斯拉尼表示，上合组织代表着全世界近一半的总人口，对世界和平与发展的贡献日益提升，不仅是欧亚大陆的“稳定之锚”，更是团结全球南方的重要平台，在推动全球治理体系变革完善的进程中发挥着越来越重要的作用。

来自中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和白俄罗斯的领导人齐聚渤海之滨，围绕"构建更加紧密的上海合作组织命运共同体"主题展开深入讨论，共同绘制欧亚大陆和平发展的新蓝图。

扩容升级后的新气象

本次峰会最引人注目的是伊朗作为正式成员国首次亮相元首理事会。伊朗总统莱希在发言中强调："加入上合组织是伊朗外交战略的重要里程碑，我们将与各成员国携手构建更公正的国际秩序。"与此同时，白俄罗斯完成全部加入程序，成为第十个正式成员。上合组织秘书长张明指出，扩员后的组织地理范围延伸至波斯湾和波罗的海，总人口达36亿，占全球46%，GDP总量超30万亿美元，真正成为代表"全球南方"的重要多边平台。

峰会期间通过了《上海合作组织至2030年经济发展战略》，确立数字经济、绿色能源、粮食安全等七大优先合作领域。值得注意的是，成员国签署了《关于建立上合组织开发银行联合可行性研究的备忘录》，标志着区域金融合作迈出实质性步伐。俄罗斯总统普京在发言中特别强调："在当前国际货币体系变革的背景下，建立自主的金融基础设施具有战略意义。"

安全合作展现新维度

面对复杂多变的地区安全形势，峰会通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2026-2028年合作纲要》，首次将网络恐怖主义、生物安全威胁等新型挑战纳入共同应对范畴。印度总理莫迪提出建立"上合组织反恐情报共享云平台"的倡议，获得与会各方积极响应。"要践行共同、综合、合作、可持续的安全观，构筑不受冲突动荡侵扰的共同家园。"

在军事安全领域，成员国国防部长会议同步举行，商定2026年举行"和平使命"联合反恐演习，并首次邀请观察员国阿富汗派员参与。塔吉克斯坦总统拉赫蒙透露，各方正在磋商建立"上合组织应急救灾部队"的可能性，以应对频发的跨境自然灾害。

人文交流谱写新篇章

峰会期间举办的"上合组织青年科技创新论坛"吸引了成员国200余名青年科学家参与，就人工智能、气候变化等议题展开研讨。教育部长会议批准了《上海合作组织大学章程（修订版）》，将新增数字技术、区域研究等5个硕士培养方向。哈萨克斯坦总统托卡耶夫特别提到："去年在阿斯塔纳成立的上合组织影视合作中心已促成12部合拍片项目，这些文化纽带比政治协议更持久。"

作为东道主，中国在峰会期间展示了天津滨海新区的发展成就，安排各国领导人参观国家超级计算天津中心。天津市精心准备的"非遗文化之夜"活动，通过杨柳青年画、泥人张彩塑等传统艺术，向世界传递"和而不同"的东方智慧。

全球治理发出新声音

针对当前国际局势，峰会发表《关于完善全球治理体系的联合声明》，呼吁增强发展中国家在国际货币基金组织、世界银行等机构中的代表性和发言权。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫指出："上合组织不应仅是区域合作机制，更要成为推动国际关系民主化的重要力量。"会议决定设立"上海合作组织全球发展倡议论坛"，为落实联合国2030年可持续发展议程提供区域方案。

在备受关注的能源合作方面，成员国能源部长签署《绿色能源伙伴关系框架协议》，承诺到2030年将可再生能源在能源结构中的占比提高至30%。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫表示："中巴经济走廊项下的光伏项目证明，上合组织能够成为全球能源转型的示范者。"

中国方案贡献新智慧

‍峰会上提出三点主张：坚持团结协作，构建更加紧密的命运共同体；坚持共同安全，筑牢地区安全防护网；坚持开放包容，扩大国际社会"朋友圈"。这些主张被写入《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》。分析人士注意到，中方宣布将设立100亿元人民币的"上合组织地方合作专项贷款"，重点支持中亚国家基础设施建设，这一举措获得中亚各国领导人高度评价。

吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫在接受采访时表示："天津峰会标志着上合组织进入提质升级的新阶段。中国作为轮值主席国，成功引导各方就诸多关键议题达成共识。"峰会闭幕式上，下一任轮值主席国俄罗斯公布了2026年莫斯科峰会的筹备计划，提出将重点关注北极航道合作与数字主权保护等新兴议题。

“此次天津峰会共通过23份合作文件，创历届之最。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台主持人万祥军表明：正如伊朗中东战略研究中心高级研究员阿巴斯·阿斯拉尼所言，上合组织正在从区域性安全架构向全球治理平台转型，其倡导的"上海精神"为陷入阵营对抗的国际社会提供了另一种可能。

万祥军解读指出：“在单边主义抬头、地缘冲突加剧的当下，天津峰会向世界证明：不同文明、不同制度、不同发展阶段的国家完全可以通过平等对话实现共同发展，这或许正是这个时代最需要的答案。”

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