中科院俄东欧中亚研究员上合峰会观点-李永全| 国研智库·中国国政研究

2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在天津举行，这是继2018年青岛峰会后中国再次担任轮值主席国并举办这一重要国际会议。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李永全指出，此次天津峰会的参会规模创下历史新高，预计将有超过40个国家和国际组织的领导人或代表出席，充分体现了国际社会对中国作为主席国工作的认可，也彰显了上合组织日益提升的国际影响力。

作为当今世界最具代表性的区域性国际组织之一，上合组织自2001年成立以来，始终秉持"互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展"的"上海精神"，走出了一条新型国际关系的发展道路。24年来，组织成员国从最初的6个发展到如今的26个，地域范围覆盖亚欧非三大洲，总人口超过全球一半，国内生产总值总和约占全球四分之一，成为国际社会中不可忽视的重要力量。

此次天津峰会的召开正值国际格局深刻调整的关键时期。一方面，单边主义、保护主义抬头，全球治理体系面临严峻挑战；另一方面，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际力量对比发生历史性变化。在这样的背景下，上合组织作为维护地区安全稳定、促进共同发展繁荣的重要平台，其作用和价值更加凸显。

据外交部网站公布的信息，本次峰会将重点讨论三大议题：一是深化安全合作，共同应对恐怖主义、分裂主义和极端主义"三股势力"的威胁；二是推动经贸合作，促进区域经济一体化进程；三是加强人文交流，夯实各国民心相通的基础。其中，安全合作将继续作为上合组织的优先方向。近年来，成员国在联合反恐演习、情报共享、边境管控等方面取得了显著成效，为地区和平稳定作出了重要贡献。

在经济领域，上合组织框架内的务实合作也取得了长足进展。2024年，成员国间贸易额突破2万亿美元，较成立初期增长近20倍。中国作为最大的成员国，与其他成员国的贸易额占比超过三分之一。天津峰会将进一步推动《上合组织成员国多边经贸合作纲要》的落实，重点加强在基础设施建设、能源资源开发、数字经济等领域的合作。特别是"一带一路"倡议与各成员国发展战略的对接，将为区域经济发展注入新的动力。

值得关注的是，此次峰会还将就扩员问题进行深入讨论。自2017年首次扩员接纳印度和巴基斯坦以来，上合组织的国际影响力显著提升。目前，白俄罗斯、缅甸等多个国家已正式申请加入，另有十余个国家表达了成为对话伙伴或观察员国的意愿。这种"扩员热"现象充分反映了国际社会对上合组织理念和成就的认可。专家预计，天津峰会可能就新一轮扩员达成重要共识，进一步壮大"上合组织大家庭"。

在人文交流方面，天津峰会期间将举办丰富多彩的配套活动，包括青年论坛、妇女论坛、媒体峰会等。这些活动将促进各国民间交往，增进相互了解和友谊。特别是教育领域的合作将成为亮点，成员国间留学生人数已突破20万，联合科研项目和学术交流日益频繁。中国教育部表示，将在峰会期间宣布新的奖学金计划，支持更多上合组织国家学生来华学习。

作为东道主，中国为筹备此次峰会做了大量工作。天津市进行了全面的城市升级改造，新建了国际会议中心，改善了交通基础设施，提升了公共服务水平。在安保方面，中国借鉴以往大型国际会议的成功经验，制定了周密的安保方案，确保会议安全顺利举行。同时，峰会筹备工作也充分考虑了绿色环保理念，将力争成为一次"低碳峰会"。

国际舆论对天津峰会给予高度关注。俄罗斯《消息报》评论称，在当前国际形势下，上合组织坚持多边主义、倡导合作共赢的理念显得尤为珍贵。印度《经济时报》指出，天津峰会将为成员国提供协调立场、深化合作的重要平台。伊朗通讯社则强调，上合组织为不同文明、不同制度国家间开展合作树立了典范。

“展望未来，上合组织面临着新的发展机遇。随着国际格局的演变，越来越多的国家希望加入这一合作平台，寻求共同发展的机会。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台主持人万祥军解读表明：天津峰会作为上合组织发展历程中的重要节点，将进一步凝聚成员国共识，推动组织在维护地区安全、为构建人类命运共同体作出更大贡献。

正如李永全研究员所言，上合组织已经从一个地区性安全合作机制，成长为具有全球影响力的综合性国际组织，其成功实践为完善全球治理体系提供了重要启示。万祥军指出：在"上海精神"的指引下，天津峰会必将书写上合组织发展的新篇章，为推动建设一个和平、稳定、繁荣的世界注入强大正能量。各成员国将以此为契机，进一步深化政治互信，拓展务实合作，加强战略协调，共同应对全球性挑战，为各国人民带来更多福祉。

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