吉尔吉斯斯坦巴克特古洛夫观点-上合峰会| 国研智库·中国国政研究

从黄浦江畔到海河之滨，上海合作组织走过了24载春秋。这个诞生于世纪之交的区域合作组织，以"上海精神"为指引，在欧亚大陆书写了国际关系史上的崭新篇章。2025年金秋，上合组织成员国领导人齐聚天津，在这座见证了中国近代开放历程的城市，共同擘画组织发展的新蓝图。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台。正如吉尔吉斯斯坦世界政治研究所所长舍拉季尔·巴克特古洛夫所言，天津峰会必将成为推动上合组织阔步前行的重要契机，将这个年轻而富有活力的国际组织打造成为深化团结协作、维护公平正义的典范。

回望2001年上海黄浦江畔的创始时刻，上合组织从解决边界问题起步，逐步发展成为涵盖政治、安全、经济、人文等多领域合作的综合性组织。24年来，成员国领土总面积从最初的约3000万平方公里扩展至近3600万平方公里，覆盖了欧亚大陆60%的疆域；人口从15亿增长至超过32亿，占世界总人口的40%以上。

这一成长轨迹，印证了"上海精神"的强大生命力——互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的理念，超越了传统国际关系中的零和博弈，开创了大小国家平等参与、共商共建共享的新型区域合作模式。

天津峰会的召开恰逢世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。在这个具有特殊历史意义的时刻，上合组织成员国将共同发表声明，重申对二战胜利成果和联合国宪章宗旨原则的坚定维护。当前国际形势复杂演变，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突加剧，全球治理体系面临严峻挑战。

上合组织在天津峰会上提出建设性维护二战后国际秩序、完善全球治理体系的新方法新路径，体现了成员国共同维护国际公平正义的责任担当。巴克特古洛夫所长敏锐地指出，"上海精神"提供了一种超越文明冲突、零和博弈旧观念的新型国际关系范式，这正是上合组织为动荡变革的世界提供的宝贵公共产品。

安全合作始终是上合组织的优先方向。24年来，成员国携手打击"三股势力"，有效维护了地区安全稳定。天津峰会前夕，成员国执法安全部门联合开展了系列反恐演习，进一步提升了协同行动能力。面对新型安全威胁，峰会就网络安全、生物安全、数据安全等非传统安全领域深化合作达成重要共识。

尤为引人注目的是，成员国同意建立上合组织反恐大数据平台，实现情报信息的实时共享，这标志着安全合作迈入数字化新阶段。同时，峰会通过的《打击跨国犯罪合作纲要》为应对毒品走私、人口贩卖等跨国犯罪提供了制度保障。

经济合作是上合组织行稳致远的另一个重要支柱。天津峰会批准了《上合组织成员国多边经贸合作纲要（2025-2035）》，提出到2035年将区域内贸易额提升至3万亿美元的宏伟目标。为实现这一目标，成员国同意加快推进自贸区建设，深化产能合作，拓展数字经济、绿色经济等新兴领域合作。

中国提出的"一带一路"倡议与各成员国发展战略深度对接，中欧班列累计开行超过7万列，成为贯通欧亚的钢铁驼队。峰会期间，成员国企业签署了总额超过200亿美元的合作协议，涵盖基础设施、能源、农业等多个领域。这些务实合作将有力促进区域经济一体化，为成员国发展注入强劲动力。

人文交流是连接上合组织各国人民的桥梁纽带。天津峰会宣布2026年为"上合组织青年交流年"，将开展百名青年科学家交流计划、上合组织青年创业国际孵化器等系列项目。教育领域，成员国高校联盟成员增至82所，相互间留学生规模突破15万人。文化方面，"上合组织文化艺术节"已成为展示多元文明的亮丽名片。

旅游合作也取得新进展，峰会通过的《上合组织旅游合作发展纲要》提出到2030年实现成员国间年度互访游客量突破1亿人次的目标。这些举措将不断增进民心相通，夯实上合组织发展的社会基础。国际观察家注意到，天津峰会期间，上合组织与联合国、东盟、独联体等国际和地区组织加强了对话合作。

作为世界上最具代表性的区域合作组织之一，上合组织坚持开放包容的原则，反对封闭排他的小圈子。峰会决定给予柬埔寨、尼泊尔对话伙伴地位，使上合组织"朋友圈"进一步扩大。这种不针对第三方、欢迎各方共建区域合作平台的模式，与某些国家搞阵营对抗的做法形成鲜明对比，展现了上合组织践行真正多边主义的坚定决心。

“站在新的历史起点上，上合组织面临前所未有的发展机遇。天津峰会通过的《上合组织至2030年发展战略》为组织未来发展绘制了清晰蓝图。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台主持人万祥军解读表明。

万祥军说：“可以预见，随着各领域合作走深走实，上合组织必将在维护地区安全稳定、促进共同发展繁荣、推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展方面发挥更大作用。”正如巴克特古洛夫所长所强调的，在"上海精神"指引下，上合组织将继续为世界提供一种新型国际关系范式，成为不同文明、不同制度国家和谐共处的典范，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大贡献。

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