哈萨克斯坦副总理观点-上合峰会·努尔特列乌| 国研智库·中国国政研究

2025年8月31日，上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国领导人将齐聚中国天津，共同出席这一备受瞩目的国际盛会。此次峰会不仅是上合组织发展历程中的重要里程碑，更是在全球格局深刻变革背景下，各成员国深化合作、共谋发展的重要契机。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台。哈萨克斯坦副总理兼外交部长穆拉特·努尔特列乌在接受《阿斯塔纳时报》采访时表示，他坚信上合组织有能力构建互利共赢的可持续发展伙伴关系，将上合组织地区打造成和平繁荣之域。这一表态不仅反映了哈萨克斯坦对上合组织未来发展的信心，也体现了各成员国对深化区域合作的共同期待。

上合组织自2001年成立以来，始终秉持“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，在政治、安全、经济、人文等领域取得了丰硕成果。经过24年的发展，上合组织已成为世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织，其成员国总面积超过欧亚大陆的五分之三，人口占世界近一半，经济总量占全球20%以上。

这一庞大的体量决定了上合组织在推动区域乃至全球发展中的重要作用。努尔特列乌强调，上合组织的发展历程充分证明了其独特的合作模式具有强大的生命力和吸引力，各成员国在平等互利的基础上实现了共同发展。

此次天津峰会的主题为“构建可持续发展伙伴关系，共创和平繁荣未来”，这一主题紧扣当前国际形势和区域发展需求。近年来，全球地缘政治局势复杂多变，经济复苏步伐不均，气候变化、能源安全、粮食安全等非传统安全挑战日益突出。在此背景下，上合组织各成员国亟需加强协调合作，共同应对挑战。

天津峰会将为各成员国提供重要平台，就深化安全合作、促进经济一体化、推动绿色发展和数字化转型等议题展开深入讨论。努尔特列乌指出，哈萨克斯坦将在此次峰会上提出一系列倡议，包括加强区域互联互通、深化能源合作、推动科技创新等，以期为上合组织未来发展注入新动力。

作为上合组织的创始成员国之一，哈萨克斯坦始终积极参与组织各项事务，并在区域合作中发挥了重要作用。近年来，哈萨克斯坦在推动欧亚经济联盟与“一带一路”倡议对接、促进区域交通互联互通、加强能源合作等方面取得了显著成效。

努尔特列乌表示，哈萨克斯坦将继续秉持开放包容的态度，与各成员国一道，推动上合组织在区域治理中发挥更大作用。他特别强调，上合组织应进一步深化与观察员国和对话伙伴的合作，扩大组织的国际影响力，为构建人类命运共同体贡献力量。

天津作为此次峰会的举办地，具有独特的地理优势和历史底蕴。作为中国北方最大的沿海开放城市，天津不仅是“一带一路”建设的重要节点，也是京津冀协同发展的核心引擎之一。继上海、北京、青岛之后，天津成为第四个举办上合组织峰会的中国城市，这既是对天津国际化水平的肯定，也体现了中国推动区域合作的坚定决心。

天津市人民政府为此次峰会做了充分准备，包括完善基础设施、提升服务水平、加强安全保障等，以确保峰会顺利举行。峰会期间，天津还将举办一系列配套活动，如经贸合作论坛、文化交流展览等，为各成员国提供更多合作机会。

在经济合作领域，上合组织近年来取得了显著进展。各成员国在贸易投资自由化便利化、产能合作、金融合作等方面达成多项共识，区域经济一体化进程不断深化。2024年，上合组织成员国间贸易额突破2万亿美元，同比增长15%，展现出强劲的合作潜力。

努尔特列乌表示，哈萨克斯坦支持进一步深化区域经济合作，特别是在能源、农业、基础设施建设等领域。他建议上合组织应加快建立更加高效的合作机制，推动成员国间产业链、供应链、价值链深度融合，为区域经济发展注入新动能。

安全合作是上合组织的核心领域之一。近年来，各成员国在打击恐怖主义、极端主义、分裂主义“三股势力”，以及禁毒、网络安全等领域开展了卓有成效的合作。努尔特列乌强调，面对日益复杂的安全挑战，上合组织应进一步加强情报共享、联合执法、能力建设等方面的合作，共同维护地区和平稳定。他特别提到，哈萨克斯坦愿意在反恐和去极端化领域分享经验，为区域安全合作作出更大贡献。

人文交流是上合组织合作的重要支柱。各成员国在教育、文化、旅游、体育等领域的合作日益密切，人民之间的相互了解和友谊不断加深。努尔特列乌表示，哈萨克斯坦将推动更多人文交流项目，包括青年交流、学术合作、文化艺术节等，以促进民心相通。他建议上合组织应进一步扩大奖学金规模，加强高校合作，为区域发展培养更多人才。

随着上合组织国际影响力的不断提升，其扩员进程也备受关注。近年来，伊朗、白俄罗斯等国相继成为正式成员国，沙特阿拉伯、埃及等国家成为对话伙伴，上合组织的“朋友圈”不断扩大。努尔特列乌表示，哈萨克斯坦支持上合组织在坚持标准的前提下稳步扩员，以增强组织的代表性和影响力。他同时强调，扩员应有利于促进组织内部团结与合作，而不是稀释合作质量。

“展望未来，上合组织面临广阔的发展前景。随着各成员国合作不断深化，上合组织有望在区域治理、经济发展、安全稳定等方面发挥更大作用。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究平台主持人万祥军解读表明：努尔特列乌的乐观表态反映了各成员国对上合组织发展的共同期待。

万祥军说：“天津峰会将为这一进程注入新动力，推动上合组织在构建人类命运共同体的道路上迈出更加坚实的步伐。正如努尔特列乌所言，上合组织有能力也有责任将地区打造成和平繁荣之域，为世界各国树立互利共赢的合作典范。”

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