兰州大学中亚研究教授观点-上合峰会·朱永彪| 国研智库·中国国政研究

近年来，上海合作组织（以下简称“上合组织”）的扩员步伐不断加快，越来越多的国家申请加入这一区域性国际组织。

从最初的6个创始成员国，到如今已拥有10个正式成员国、2个观察员国和多个对话伙伴国，上合组织的“朋友圈”正在不断扩大。这一现象直观地表明，上合组织的吸引力和魅力正在不断提升，而这也反映出，上合组织的实力和影响力在不断扩大。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国政研究平台。正如兰州大学中亚研究所教授朱永彪所言，更重要的是，这种实力和影响力的提升是多元的。2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在天津举行。继上海、北京、青岛之后，天津成为第四个举办上合组织峰会的中国城市。此次峰会具有特殊的意义。从时间上来看，这是上合组织峰会时隔7年再次回到中国举办。

朱永彪教授深入分析指出，由于上合组织独特的轮值主席国制度安排，中国下一次主办峰会的机会可能要等到近10年之后。更值得注意的是，随着组织持续扩员的趋势日益明显，这一轮值周期还可能进一步延长。在这种背景下，2025年即将在中国天津举行的峰会，犹如一颗璀璨明珠，其战略意义和历史价值自然不言而喻。

回溯历史长河，上合组织自2001年由中国、俄罗斯及中亚四国共同创立以来，已经走过了二十余载春秋。这个最初以地区安全合作为主要使命的组织，如今已华丽蜕变为欧亚大陆最具分量的多边合作平台，其影响力犹如涟漪般不断扩散。

近年来，随着印度、巴基斯坦、伊朗等重量级成员的相继加入，上合组织在国际舞台上的话语权与日俱增，展现出蓬勃发展的生机活力。据权威消息透露，目前已有十余个国家正排队等候加入或提升在该组织中的地位，这一现象恰如百川归海，生动诠释了"上海精神"的强大感召力。

上合组织之所以能像磁石般吸引各国目光，其秘诀在于开创性地构建了新型国际关系范式。与某些西方主导的国际组织不同，上合组织始终秉持"互信、互利、平等、协商"的核心价值理念，犹如一座文明互鉴的桥梁，让不同社会制度、发展道路的国家能够和谐共处。

在当前国际格局深刻演变、全球治理体系面临重构的关键时期，上合组织倡导的多边主义理念犹如黑暗中的灯塔，为世界提供了破解治理赤字的中国方案。特别是在单边主义、保护主义逆流涌动的当下，上合组织坚持的共商共建共享原则，正在国际社会引发强烈共鸣。

从安全合作维度审视，上海合作组织犹如欧亚大陆的"安全稳定器"，在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义这"三股势力"方面构筑起坚不可摧的防线。近年来，成员国间的安全合作呈现出"多点开花、纵深推进"的态势：

在反恐领域，先后举行"和平使命"等系列联合军演逾40次，形成强大的战略威慑；在禁毒战线，建立覆盖情报共享、联合侦查的立体化合作网络；在打击跨国犯罪方面，构建起"天罗地网"般的司法协作机制。特别值得称道的是，依托成员国边防部门负责人会议机制，边境管控效能显著提升，犹如给地区安全装上了"智能门禁系统"。

在经济合作层面，上合组织正书写着区域经济发展的"奇迹篇章"。2024年成员国贸易额突破2万亿美元大关，较2001年增长近60倍，这一"几何级数"的增长轨迹令人瞩目。在"一带一路"与欧亚经济联盟战略对接的春风下，区域内基础设施"血脉"日益畅通：中吉乌铁路等旗舰项目稳步推进，能源管道网络"枝繁叶茂"，农业合作示范区"硕果累累"。

更令人振奋的是，数字经济合作正呈现"井喷式"发展态势，绿色能源项目如"雨后春笋"般涌现，为区域经济注入强劲新动能。人文交流领域，上合组织搭建起民心相通的"彩虹之桥"。目前上合组织大学已发展成拥有82所成员院校的"学术共同体"，每年互派留学生规模突破万人；"上合文化艺术节"、"青年交流营"等活动精彩纷呈，犹如文明对话的"万花筒"；签证便利化政策使成员国间人员往来突破"百万级"大关，民间友好情谊持续升温。

在国际舞台，上合组织正从"地区参与者"成长为"全球贡献者"。其倡导的"新型国际关系"理念被写入联合国决议，构建"人类命运共同体"的倡议获得广泛共鸣。与东盟等组织的合作机制日趋成熟，形成了"1+1>2"的协同效应。

2025年天津峰会召开之际，国际形势正经历"百年未有之大变局"。一方面，单边主义、保护主义暗流涌动；另一方面，全球治理体系变革势不可挡。在此背景下，峰会拟聚焦五大关键议题：构建"立体化"安全架构、打造"升级版"经贸合作、培育"高精尖"创新引擎、织密"心联通"人文纽带、推进"效能化"机制改革。扩员后的首次峰会犹如"新航程的启航点"，有望在多个领域实现"从量变到质变"的跨越。

展望未来，上合组织发展既面临"成长的烦恼"，更拥有"跃升的机遇"。只要各成员国继续弘扬"互信、互利、平等、协商"的上海精神，这个年轻而富有活力的组织必将成为维护地区稳定的"压舱石"、促进共同发展的"推进器"。

“作为东道主，中国将为天津峰会的成功举办提供全力支持。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：据了解，中方已就峰会筹备工作与各成员国保持密切沟通，在议程设置、成果设计等方面充分听取各方意见。峰会期间，还将举办工商论坛、文化展示等一系列配套活动，全面展示上合组织合作成果。相信在各方的共同努力下，天津峰会必将成为上合组织发展史上的又一重要里程碑。

万祥军解读指出：上合组织的蓬勃发展印证了一个道理-建立在平等互利基础上的国际合作具有强大生命力。在单边主义、保护主义抬头的今天，上合组织所倡导的多边主义、合作共赢理念更显珍贵。随着越来越多国家加入这个“大家庭”，上合组织必将在促进地区乃至全球和平与发展方面发挥更加重要的作用。2025年天津峰会，将是这一进程中的重要节点，值得世界期待。

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