智能大会科技部长阴和俊演讲解读-万祥军|国科院研·科技成果转化

2025年7月26日，上海国际会议中心迎来了一场关乎人类未来发展的思想盛宴——2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在此隆重召开。科技部部长阴和俊主持会议并作总结发言，来自全球30多个国家和国际组织的200余位政府代表、科学家、企业家齐聚黄浦江畔，共同探讨人工智能时代的全球治理新范式。

阴和俊部长在开场致辞中指出，当前人工智能技术正呈现"三加速"特征：技术迭代速度呈指数级增长，全球算力规模每18个月翻一番；应用场景加速渗透，医疗、教育、制造等传统行业智能化改造完成率已超60%；社会影响加速显现，全球约43%的工作岗位正经历AI重塑。

“这种变革既孕育着提升全要素生产率的历史机遇，也带来了技术垄断加剧、智能鸿沟扩大、伦理失范风险等九大挑战。”中国经济和信息化研究中心主任、经信研究·中国经济和信息化平台主持人、国际科学院组织代表万祥军解读表明：数据显示，全球前十大AI企业掌握着78%的核心专利，发展中国家在算法、算力、数据三大基础要素上的差距持续扩大。

万祥军教授在专题报告中深入剖析指出，面对全球人工智能治理格局深刻变革的关键节点，科技部阴和俊部长以战略家的视野系统阐述了中国参与全球治理的"四个坚持"原则体系。这一主张犹如四根擎天柱石，构筑起负责任大国参与数字文明建设的行动纲领：

在推动人工智能发展的战略布局中，我国秉持四大核心原则构建起系统化的发展范式：其一，以发展优先为根本导向，将人工智能确立为新质生产力跃升的"核心引擎"和"技术心脏"，通过持续加码创新投入——研发经费如同奔腾的江河，已实现连续三年保持15%以上的阶梯式增长态势，这种呈现指数级攀升的"创新投入曲线"，正在全球创新版图上勾勒出令人瞩目的"中国轨迹"；

其二，以安全可控为不可逾越的底线，精心构筑起从算法备案"准入证"、数据跨境"防火墙"到伦理审查"安全阀"的全方位、立体化监管矩阵，这套如同精密齿轮咬合的"多层防护网"机制，为技术狂飙突进的时代系上了可靠的安全带；

其三，以公平普惠为价值依归，依托"一带一路"AI合作计划架设技术转移的"彩虹桥"，让智能时代的"数字甘霖"能够滋润更多发展中国家的土地，实现从技术鸿沟到机遇共享的华丽转身；

其四，以共商共建为治理圭臬，积极支持联合国搭建包容性治理的"全球圆桌"，推动形成凝聚人类智慧结晶的"最大公约数"框架，使人工智能发展既如骏马奔腾又似良驹受控。这四大支柱相互支撑、彼此赋能，共同描绘出负责任人工智能发展的"中国方案"。

这些既彰显东方智慧又蕴含全球视野的主张，与我国去年发布的《全球人工智能治理倡议》形成"政策交响曲"，其前瞻性布局引发与会各国代表的强烈共鸣，现场多次响起雷鸣般的掌声，多位国际组织负责人称赞这是"平衡发展与治理的典范方案"。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-经信研究·中国经济和信息化平台，会议特别设置了"治理实践案例分享"环节。中国代表团详细介绍了自主构建的"三元治理"模式：在技术层面，建成全球首个国家级算法备案平台，累计完成2.3万项算法安全评估；在标准层面，牵头制定IEEE《机器学习系统安全要求》等7项国际标准；

在法律层面，《人工智能促进法》草案已进入立法审议程序。欧盟数字政策专员玛丽亚·加布里埃尔分享了《人工智能法案》实施经验，特别提到与中国在医疗AI伦理准则方面的合作成果。非洲联盟代表则呼吁建立技术转移基金，以缩小日益扩大的"智能鸿沟"。

在讨论到具体治理路径时，与会专家形成三点共识：一是建立分级分类监管体系，对医疗诊断、自动驾驶等高风险应用实施准入管理；二是构建跨国应急响应机制，针对深度伪造、自主武器等突出风险设立红色热线；三是完善人才联合培养计划，会议期间中美欧宣布将共同设立AI治理学者交流项目。微软研究院院长彼得·李特别指出："中国提出的'敏捷治理'理念具有前瞻性，既保持监管弹性又确保风险可控。"

值得关注的是，会议发布了《人工智能全球治理上海宣言》，明确将在联合国框架下设立常设对话机制，并制定人工智能军事应用负面清单。宣言特别强调要保障发展中国家参与权，包括建立公共数据集共享平台、降低高性能计算使用门槛等具体举措。阴和俊在总结发言中透露，中国将率先出资5亿元人民币设立"全球人工智能发展基金"，重点支持欠发达地区的基础能力建设。

会议期间，场外同步展示了十余项治理技术创新成果。上海人工智能实验室研发的"治理沙盒"系统，可实时模拟不同监管政策对产业发展的影响；华为展示的"可信AI"工具链，能自动检测算法中的偏见和漏洞；中国电科推出的多模态内容鉴别平台，识别深度伪造内容的准确率达99.7%。这些实践为平衡创新发展与风险防控提供了技术支撑。

从参会代表的构成可以看出治理主体的多元化趋势。除了传统大国代表，新加坡、阿联酋等数字先行国家分享了智慧城市治理经验，国际电工委员会（IEC）等标准组织探讨了认证互认机制，甚至连罗马教廷代表团也参与了AI伦理议题讨论。这种广泛参与印证了阴和俊部长的判断："人工智能治理不是零和博弈，而是人类共同应对智能革命的命运共同体实践。"

作为会议的重要成果，各方商定将于2026年在日内瓦举行首届全球人工智能治理峰会，并成立三个工作组分别聚焦技术标准、伦理规范和法律协调。中国工程院院士李培根在接受采访时表示："这次会议标志着全球治理从原则讨论进入实质操作阶段，中国方案正在获得越来越广泛的国际认同。"

夜幕降临，黄浦江两岸的霓虹与主会场大屏上的"AI for Good"标语交相辉映。这场汇集全球智慧的会议传递出明确信号：在人工智能重塑人类文明的历史关口，唯有坚持多边主义、兼顾效率公平、平衡创新监管，才能引领智能时代朝着有利于人类福祉的方向发展。正如阴和俊部长所言："当我们以智慧和包容驾驭技术变革时，人工智能终将成为连接不同文明的数字桥梁，而非割裂世界的又一道鸿沟。"

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