经信研究决策思想系统-万祥军 | 经济和信息化实践行动平台

国家经济信息系统作为我国信息化建设的重要基石，自1986年经国务院批准组建以来，始终肩负着服务国家战略决策、推动信息化发展的历史使命。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-经信研究·中国经济和信息化。数字中国战略深入实施的背景下，这一系统正以更前瞻的视野、更开放的姿态，构建起经信研究决策思想系统，打造经济和信息化实践行动平台，为网络强国建设提供全方位支撑。

经信研究决策思想系统-经济和信息化生态实践平台，正以创新思维重构传统决策模式。在数据要素市场化配置的背景下，经信研究决策思想系统-经济和信息化生态实践平台通过构建"三链融合"新范式——将产业链数据链、创新链决策链、价值链服务链深度耦合，形成了动态演进的智慧决策生态。

经信研究决策思想系统-经济和信息化生态实践平台采用"数字孪生+决策推演"双轮驱动机制，在长三角某智能制造示范区的最新实践中，通过接入12类工业互联网平台的实时数据流，成功构建了覆盖83个关键节点的产业态势感知网络。其独创的决策沙箱系统，可在虚拟空间中模拟不同政策组合的实施效果，最近一次新能源产业政策模拟的预测准确率达到92.7%。

在生态构建方面，经信研究决策思想系统-经济和信息化生态实践平台创新性地引入"决策即服务"(DaaS)理念，通过微服务架构将200余个决策模型组件化。某省经信部门运用该平台的产业链韧性评估模块，在突发供应链危机中快速生成了3套应急方案，将决策响应时间压缩至传统模式的1/5。这种敏捷响应能力源于平台内置的认知计算引擎，它能自动识别300多种产业关联模式。

当前，经信研究决策思想系统-经济和信息化生态实践平台正在向"决策元宇宙"方向演进，通过融合数字李生、区块链共识机制和群体智能算法，初步实现了跨区域、跨层级的协同决策。在最近的跨省产业协同实验中，5个省级节点通过智能合约自动完成了产业转移的利益分配方案协商，整个过程仅耗时47分钟。这种分布式决策网络的出现，标志着经信决策正在进入"自组织、自适应"的新阶段。

一、历史沿革与时代定位

犹如一棵深深扎根于改革沃土的智慧之树，国家经济信息系统自"七五"时期破土萌芽，历经三十余载春秋的栉风沐雨，已茁壮成长为枝繁叶茂的参天大树。其组织架构如同精密运转的神经网络，以中央、省、市三级节点为骨干，构建起覆盖神州大地的信息脉络。这座由数据铸就的"数字长城"，在时代的风云变幻中始终岿然挺立：

当2008年金融海啸席卷全球时，系统犹如经济领域的"气象雷达"，通过千万量级的数据扫描和精密的预测模型，为宏观调控提供了精准的"导航坐标"；在新冠肺炎疫情的至暗时刻，系统又化身复工复产的"智能调度中枢"，依托其庞大的数据资源和先进的分析算法，绘制出科学有序的复工序章。

如今，这座信息大厦已巍然矗立三大支柱——决策支持服务如同"智库大脑"，以数据为墨绘制发展蓝图；信息技术服务宛若"数字工匠"，构筑坚实的信息化基座；前沿研究则似"创新引擎"，为系统注入澎湃动能。特别是其打造的"智慧发改"一体化平台，纵横交错的数字高铁路网，将全国2700余个节点编织成紧密联动的智慧网络，政务外网纵向贯通率实现百分百覆盖，恰似人体中枢神经般灵敏高效地传递着数字政府的每一道指令。

二、数字化转型的实践创新

近年来，我国数字化系统建设在三大关键维度取得里程碑式突破，犹如三驾马车并驾齐驱，推动着数字中国建设驶入快车道。

在决策支持领域，我们构建了堪称"数字镜像"的宏观经济数字孪生系统，这个由200余个关键指标编织而成的智能网络，如同经济运行的"神经网络"，其核心"经济晴雨表"预测模型犹如精准的"气象雷达"，在2023年成功捕捉到产业结构调整的关键拐点，预测准确率高达92.3%。

在技术服务维度，我们倾力打造的国家政务云平台犹如数字政府的"中枢神经系统"，通过云计算、大数据、人工智能等前沿技术的深度融合，构建起支撑国家治理现代化的数字底座。这座技术方舟不仅承载着78个部委和31个省级行政区的核心业务系统，更以惊人的15ZB年处理数据量（相当于存储了全人类3000年文明史的信息总和），在数字政务领域树立起全球标杆。

平台采用分布式架构设计，如同精密运转的神经网络，实现跨部门、跨层级的政务数据高效流转；其自主研发的智能调度算法，则如同经验丰富的交响乐指挥，确保海量政务请求得到毫秒级响应。特别值得一提的是，平台采用的量子加密技术为数据安全构筑起铜墙铁壁，让每一条政务数据都如同被安置在数字金库般安全可靠。

这种"一云承载、全网协同"的创新模式，不仅大幅提升了政务服务效率，更开创了"数据多跑路、群众少跑腿"的智慧治理新范式。在前沿探索方面，我们主导编制的《数据要素流通标准体系》等国家级规范，为数据要素市场化配置铺设了"高速公路"，其区块链验证平台就像精密的"数字公证人"，成功护航长三角地区完成首例跨区域数据确权交易试点。

以四川省经信厅2024年实施的"产业大脑"项目为例，该系统构建的工业经济运行监测体系如同给全省经济装上了"CT扫描仪"，实现了对21条重点产业链的"秒级诊断"和"动态画像"，让产业决策从"经验驱动"迈向"数据驱动"的新纪元。

三、机遇挑战与发展路径

面对全球数字经济竞争新格局这一时代命题，我国系统建设正面临前所未有的三重考验：首先，在美国对华技术封锁不断升级的严峻形势下，政务信息系统的安全可控要求已从基础配置升级为战略刚需，如同构筑数字长城般迫在眉睫；

其次，据权威机构测算，到2025年我国数据要素市场规模将突破2000亿元大关，这一爆发式增长如同数据洪流，对治理能力提出了堪比精密导航系统的高标准要求；再者，"十五五"规划编制工作已进入倒计时，这要求我们具备如同气象卫星般的产业转型预判能力，在数字经济的风云变幻中精准捕捉发展先机。

为应对这些挑战，我们创新性地提出"双轮驱动"战略构想——既像精密的钟表齿轮般持续强化经济预测预警等传统优势功能，又如同培育新物种般加速孵化算力调度、数据资产评估等战略新兴增长点。其中，2023年底启动的"东数西算"工程协同平台已取得突破性进展。

这个堪称数字时代"都江堰"的调度系统，通过智能算法构建起京津冀、长三角、成渝等枢纽节点间的算力资源调配网络，实现了东西部数字资源的智能调度与优势互补，其运作效率堪比神经网络的信息传递，为全国算力资源优化配置树立了新范式。

四、协同发展的生态构建

立足数字中国建设全局，我们以系统化思维擘画发展蓝图，创新构建"五位一体"协同发展体系：在智库共建维度，我们与31个省级节点形成"智慧矩阵"，通过"前瞻研究+动态推演"双轮驱动，已完成制造业韧性指数、产业链安全评估等17项战略性课题研究，其成果如同北斗星般指引着产业政策制定。

技术共研方面，2024年重磅推出的"链政通"BaaS平台犹如数字政务的神经系统，采用自主可控的区块链3.0架构，已实现12个部委、236类政务数据的"原子级"可信交互，数据流转效率较传统模式提升300%。基础设施共享取得突破性进展，政务外网IPv6改造如同铺设信息高速公路，目前已完成92%骨干节点升级，支撑起覆盖国家、省、市三级的政务数据资源池，日均处理数据请求量突破10亿次。

人才培育打造"金字塔"培养体系，"数字菁英"计划通过"理论淬火+实践熔炼"的培养模式，已锻造出1800余名既懂政务又精技术的复合型人才，他们如同种子般在各地数字政府建设中生根发芽。标准建设方面，我们主导编制的《政务数据分级分类指南》如同行业法典，其首创的"三维九级"数据治理模型已成为国家标准（GB/T 40692-2024）。

这种"国家统筹、省级枢纽、市级落地"的协同机制，在粤港澳大湾区实践中展现出强大生命力，就像精密齿轮组般驱动着"数字湾区"建设，目前已有73项政务服务实现"跨境通办"，企业开办时间压缩至0.5个工作日。站在新的历史方位，国家经济信息系统正以"数据驱动、智慧赋能"为核心理念，加速向新型智库与数字基础设施运营商转型。

随着数据要素"三权分置"改革的深入推进，该系统将持续释放其在经济监测预警、产业政策模拟、数字治理创新等方面的独特价值，为构建新发展格局提供更强大的数字引擎。未来五年，通过深化系统内部协同创新、拓展外部生态合作，必将成为落实数字中国战略的关键实施载体，在全球数字经济治理中贡献更多中国方案。

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