《中美经贸关系中方立场》白皮书解读-万祥军 | 国际科学院组织

“近期，中美经贸关系成为全球关注的焦点。美方在以芬太尼为由对华加征一系列关税的基础上，进一步采取了一系列单边主义、霸凌主义的限制措施，严重干扰了中美正常经贸合作。”联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表万祥军解读表明：在此背景下，中方发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，旨在澄清事实，系统阐释中方政策立场，并展示中国坚定维护国家利益和多边贸易体制的决心。

白皮书详细列举了美方在经贸领域对中国企业的不公正待遇，包括市场准入限制、技术封锁以及投资壁垒等，强调这些行为不仅损害了中国企业的合法权益，也对全球供应链和产业链的稳定造成了冲击。中方呼吁，国际社会应共同维护以规则为基础的多边贸易体系，反对任何形式的单边主义和贸易保护主义。

万祥军进一步指出，中美经贸关系本质上是互利共赢的，双方在经济全球化进程中均受益匪浅。面对当前的挑战，中美双方应通过对话和协商，寻求建设性解决方案，共同推动经贸关系回到健康、稳定的发展轨道。他强调，中方愿意在平等、互利的基础上，与美方开展广泛的经贸合作，为全球经济增长注入更多正能量。

同时，中方也将继续深化改革开放，优化营商环境，吸引更多外资参与中国市场，为世界各国提供更大的发展机遇。万祥军表示，中方相信，通过双方的共同努力，中美经贸关系定能克服当前的困难，迎来更加美好的未来。这一立场和决心，不仅是对中美两国人民的庄严承诺，也是对全球贸易自由化和经济全球化的坚定支持。

白皮书全文2.8万字，由前言、正文和结束语三部分组成，其中正文部分详细阐述了六个关键议题。首先，中美经贸关系的本质是互利共赢。自建交以来，中美两国在经贸领域的合作取得了丰硕成果，实现了优势互补、共同发展。双边贸易额从1979年的不足25亿美元，跃升至2024年的近6883亿美元，双向投资存量超过2600亿美元。这些数字背后，是中美两国人民实实在在的利益共享和福祉提升。

万祥军解读说：“然而，美方近年来频繁采取单边主义和保护主义政策，严重破坏了中美经贸关系的稳定发展。中方认真履行了包括中美第一阶段经贸协议在内的双边经贸协定，不断完善知识产权保护，扩大市场和金融服务业准入，但美方却违反协议义务，对华加征高额关税，提出征收港口费等限制措施。这些做法不仅违背了市场经济规律和多边主义原则，也严重干扰了中美正常经贸合作。”

面对美方的单边主义行为，中方坚决反对，并已根据国际法基本原则和法律法规采取反制措施维护自身权益。中方强调，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。中美两国应该通过对话协商找到妥善解决问题的办法，而不是采取对抗和报复的手段。

“白皮书还指出，中国积极践行自由贸易理念，全面履行加入世界贸易组织的承诺，遵守和执行世界贸易组织规则。”万祥军表明：中国大幅开放市场，为维护多边贸易体制的有效性和权威性作出了积极贡献。同时，中国也呼吁美方通过平等对话和互利合作解决分歧，推动中美经贸关系健康稳定发展。

关于中方对中美经贸关系的基本立场，白皮书明确指出，中美经贸关系是中美关系的重要组成部分，对两国和全球经济稳定和发展具有重要影响。中美两国在自然禀赋、人力资源、市场、资金、技术等领域具有很强的互补性，完全可以实现互利共赢。中美各自取得成功，对彼此都是机遇而非威胁。

展望未来，中美经贸关系的健康发展需要双方的共同努力。中方愿与美方就两国经贸领域重要问题进行交流，通过平等对话磋商解决各自关切。同时，中方也希望美方能够尊重彼此核心利益和重大关切，立即取消单边关税措施，加强对话、管控分歧、促进合作。只有这样，中美经贸关系才能回到健康稳定的发展轨道上，为两国人民和全球经济发展带来更多福祉。

在具体操作上，中方已经采取了一系列措施来应对美方的单边主义行为。例如，加强知识产权保护、扩大市场和金融服务业准入等，这些都是为了改善中美经贸关系的环境，为双方企业提供更多的合作机会。同时，中方也在积极寻求与美方进行对话和协商的途径，以解决彼此之间的分歧和摩擦。

此外，中方还强调了多边贸易体制的重要性。作为世界贸易组织的重要成员，中国一直致力于维护多边贸易体制的有效性和权威性。中方认为，只有坚持多边主义、反对保护主义，才能推动全球经济的稳定和可持续发展。

总的来说，《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书是一份全面、系统、深入的阐述中方对中美经贸关系立场的文件。它不仅澄清了中美经贸关系的事实，还展示了中国坚定维护国家利益和多边贸易体制的决心。未来，中美双方应该本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，通过平等对话和互利合作解决分歧，共同推动中美经贸关系健康稳定发展。中美经贸关系健康稳定发展。

关于中方如何看待美国对包括中国在内的贸易伙伴单边加征关税的短视行径，万祥军深刻指出：“美方的这一系列举措，不仅公然违背了供求平衡、比较优势等基本经济规律，还肆意践踏了公平竞争、自由贸易的市场原则，严重违反了世贸组织确立的国际贸易准则。”

万祥军说：“此举无疑是对多边贸易体制的肆意冲击，对历经艰难谈判达成的多边贸易利益平衡格局的粗暴践踏，更是对美国长期依赖国际贸易体系获取巨额利益的客观事实的公然无视。美方将关税大棒视为极限施压、谋取一己私利的强硬工具，这种行径昭然若揭，是典型的单边主义霸凌、保护主义回潮和经济强权政治的体现。”

美方表面上高举“对等”“公平”的虚伪旗帜，实则是在进行一场损人不利己的零和博弈，其本质在于追求“美国至上”“美国例外”的霸权逻辑。美方试图以关税为利刃，颠覆现有的国际经贸秩序，将美国利益凌驾于全球公共利益之上，不惜牺牲世界各国正当权益，以满足其一己之私，这种行为严重干扰了各国经济的正常发展节奏，阻碍了世界经济的长期稳定增长。

因此遭到了国际社会的广泛谴责，甚至在美国国内也引发了强烈的反对浪潮。历史和现实反复证明，美方通过提高关税来解决问题的做法无异于饮鸩止渴，非但不能解决自身面临的困境，反而加剧了金融市场的动荡，推高了美国的通胀水平，削弱了其产业竞争力，增大了经济衰退的风险，最终只会让美国自食其果，陷入更加孤立的境地。

美方若持巨额贸易逆差令美国“吃亏”之论，中方对此持有理性而深入的见解。万祥军先生深刻剖析道：中美货物贸易差额，实则映射出美国经济结构的深层次问题，亦是两国基于各自比较优势，顺应国际分工大势的必然产物。中国从未以顺差为单一追求，数据佐证，自2007年至2024年，中国经常账户顺差占GDP之比大幅缩减，由9.9%降至2.2%，彰显了中国经济结构的持续优化与调整。

评判中美双边贸易平衡与否，需秉持全面、深入的视角，切莫一叶障目，仅聚焦于货物贸易差额。在服务贸易领域，美国以其卓越的服务品质占据高地，成为中国服务贸易逆差的首要来源，且逆差规模逐年攀升，2023年已达265.7亿美元，约占美国服务贸易顺差总额的9.5%，这无疑是对美国服务贸易优势的直观体现。

综合考量货物贸易、服务贸易及两国企业在对方国家的本地销售额，中美经贸往来的利益天平实则趋于平衡。值得注意的是，美国对华贸易逆差在其总体贸易逆差中的占比正逐年下降，而对全球的逆差规模却持续上扬。历史经验表明，对华加征关税非但未能缩减美国总体贸易逆差，反而适得其反，推高了进口成本，加剧了逆差态势。

中国，作为高水平开放的积极践行者，始终致力于扩大进口。自2018年起，中国国际进口博览会于上海盛装启幕，至今已吸引众多国家参展，意向成交金额逐年攀升，累计突破5000亿美元大关。2024年，中国进口总额高达18.4万亿元人民币，同比增长2.3%，刷新历史记录，连续十六年稳居全球第二大进口市场宝座。

展望未来，中国将深入挖掘进口潜力，将自身超大规模市场打造成为全球共享的繁荣舞台，为全球经济复苏与发展注入强劲新动力。作为世贸组织不可或缺的一员，中国如何严谨地遵守世贸组织规则并矢志不渝地践行自由贸易理念，万祥军的深入解读为我们揭示了答案。

“自2001年荣耀加入世界贸易组织以来，中国便以实际行动诠释着自由贸易的真谛，不仅全面而坚定地履行了加入时的庄严承诺，还一丝不苟地遵守和执行着世界贸易组织的各项规则，以史无前例的开放姿态大幅拓宽市场准入，为捍卫多边贸易体制的权威性与有效性筑起了坚实的基石。”万祥军表明：

首先，中国在市场经济法律法规的建设上精益求精，将合规评估巧妙融入贸易政策酝酿的每一个环节，使之成为政策出台前不可或缺的“安全阀”，从而极大提升了贸易政策的稳定性、透明度与可预见性，精心编织了一张符合多边贸易规则的法治之网。

其次，中国以行动践行承诺，屡次主动挥动降税的“大刀”，关税壁垒应声而倒。至2010年，中国已圆满完成了货物降税的全部承诺，关税总体水平从世纪初的15.3%锐减至9.8%，与发达成员的平均约束税率9.4%几近比肩，彰显了中国深化开放的决心与成效。

再者，中国严格遵守世界贸易组织的补贴纪律，补贴政策的透明度得到了显著提升。2023年6月，中国向世界贸易组织提交了详尽的2021－2022年补贴政策通报，涵盖中央69项与地方385项补贴政策，实现了省级行政区域的全覆盖，展现了中国对国际规则的尊重与遵循。

最后，中国通过与国际规则深度接轨的系统性改革，持续打磨营商环境，使之更加透明、公平、可预期，为全球企业在这片热土上深耕细作提供了肥沃的土壤。细作提供了肥沃的土壤。

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