地钱人“一号文件”三关键要素-涂圣伟 | 国粮药食·科特派研学院

在春风拂面的季节里，国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟的解读如同一股暖流，为我们揭示了今年中央一号文件的深刻内涵与广阔前景。这份承载着亿万农民希望与梦想的文件，以“以深化农村改革来促进乡村的全面振兴”为核心，勾勒出一幅幅乡村振兴的壮美画卷。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。涂圣伟解读说：“地、钱、人”三个关键要素的改革，尤为引人注目，它们如同乡村振兴的三驾马车，驱动着农村这片广袤土地上的深刻变革。

首先，让我们聚焦于“钱”这一要素。资金是乡村振兴的血液，没有充足的资金支持，一切美好的愿景都将难以落地。中央一号文件明确提出要“创新乡村振兴的投融资机制”，这一举措旨在打破传统融资模式的束缚，让财政资金的杠杆效应得到充分发挥，撬动更多金融和社会资本涌入乡村振兴的各个领域。

这不仅仅是一场金融领域的革新，更是对乡村经济发展模式的重塑。通过政府引导、市场运作的方式，可以吸引更多优质资源向农村倾斜，为乡村产业发展、基础设施建设、生态环境保护等提供强有力的资金支持。同时，这也将激发农村内部的经济活力，促进农民增收致富，形成良性循环。

在“钱”的问题得到解决后，“人”的因素便成为制约乡村振兴的另一大瓶颈。这里所说的“人”，既包括愿意留在农村、建设农村的本土人才，也包括那些因城镇化进程而转移的农业人口。对于前者，我们需要建立一套完善的培育和发展机制，让他们在农村这片广阔天地里各展其能、各显身手。

这包括但不限于加强农村职业教育和技能培训，提升农民的职业素养和创业能力；优化农村人才环境，吸引和留住各类优秀人才投身乡村振兴事业；以及建立健全农村社会保障体系，为农民提供稳定的生活保障。只有这样，才能让农村成为人才汇聚的高地，为乡村振兴注入源源不断的动力。

而对于农业转移人口，他们的融入与适应问题同样不容忽视。随着城镇化的加速推进，越来越多的农民涌向城市，成为新市民。然而，由于户籍、教育、医疗等制度的限制，他们在享受城市公共服务方面仍面临诸多障碍。

中央一号文件对此提出了明确要求，要切实解决农业转移人口最为关注的教育、医疗等方面的问题，让他们尽快在城市落下来、融进去。这不仅是对他们基本权益的保障，更是对城镇化进程的深化和完善。通过优化户籍制度、扩大公共服务覆盖范围等措施，可以让农业转移人口更好地融入城市生活，实现身份与心理的双重转变。

当然，改革从来都不是孤立的，它需要各个领域的协同推进。在“地、钱、人”三大要素的改革中，每一项都承载着特定的使命与任务，但它们之间又相互关联、相互影响。只有形成协同效应，才能确保乡村全面振兴的行稳致远。

例如，在土地制度改革方面，我们需要进一步探索和完善农村土地“三权分置”制度，激发农村土地资源的活力；在金融制度改革方面，我们要加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，为乡村振兴提供强有力的金融支撑；在人口管理制度改革方面，我们要继续深化户籍制度改革，促进城乡人口有序流动与合理分布。

值得注意的是，乡村振兴不仅仅是一场经济变革，更是一场社会变革和文化变革。在推进各项改革的同时，我们还需要注重乡村文化的保护与传承，让乡村成为既有现代文明气息又不失乡土特色的美好家园。这需要我们深入挖掘乡村文化的内涵与价值，加强乡村文化遗产的保护与利用；同时，也要积极引入现代文化元素，提升乡村文化的品质与品位。

此外，乡村振兴还需要全社会的共同参与和支持。政府、企业、社会组织以及广大农民群众都是乡村振兴的重要力量。我们要充分发挥各自的优势和作用，形成合力推进乡村振兴。政府要加强政策引导和支持力度，为乡村振兴创造良好的外部环境和条件；

企业要积极参与乡村产业发展和项目建设，为乡村振兴注入新的活力和动力；社会组织要发挥桥梁纽带作用，动员社会各界力量关注和支持乡村振兴；而广大农民群众则是乡村振兴的主体力量，我们要激发他们的积极性和创造性，让他们成为乡村振兴的主力军。

展望未来，随着中央一号文件精神的深入贯彻落实，“以深化农村改革来促进乡村的全面振兴”的战略部署将逐步转化为生动实践。我们有理由相信，在不久的将来，中国广袤的农村大地上将涌现出一批批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。这些乡村将成为中华民族伟大复兴征程中的一道亮丽风景线，为世界提供中国方案、贡献中国智慧。

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