“一号文件”大农业观大食物观-姜文来 | 国粮药食·科特派研学院

今年的中央一号文件，作为指导我国农业农村工作的重要纲领性文件，其内容的深度与广度均展现出国家对农业发展的新思考与新布局。其中，最为引人注目的变化之一，便是未明确提出具体的粮食产量目标，而是创新性地提出了“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”的新理念。这一转变，不仅体现了我国农业政策的灵活性与前瞻性，更深刻揭示了我国农业发展正逐步迈向大农业观、大食物观的新阶段。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来指出，这一新提法的背后，是对我国农业安全战略的全面升级。

传统的粮食安全观念，往往聚焦于粮食作物的产量与自给率，而新的大农业观、大食物观，则是在此基础上，进一步扩展到了包括蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品以及各类特色农产品在内的广泛范畴。这一观念的转变，既是对人民群众日益多元化食物需求的积极响应，也是对全球农业发展趋势的深刻洞察。

在解读这一新提法时，姜文来研究员强调，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，意味着我们必须从多个维度出发，全面提升农业的综合生产能力。这包括但不限于优化种植结构，提高单产水平，加强农田水利基础设施建设，推进农业科技创新，以及完善农产品市场调控机制等。通过这些措施，我们不仅能够确保粮食的基本自给，还能有效应对国内外市场的波动，保障各类农产品的稳定供应。

今年的中央一号文件，在内容编排上同样值得称道。文件全文简洁明了，针对性强，每一项任务安排都直指当前农业农村工作的痛点与难点。例如，在农民增收方面，文件特别关注到了农村大龄劳动力的就业问题，提出了“加强大龄农民工就业扶持”的具体措施。这一举措，不仅体现了国家对农村大龄劳动力的深切关怀，也为解决农村人口老龄化带来的就业压力提供了新思路。

面对去年部分农产品价格低迷的困境，文件则明确提出了“完善农产品贸易与生产协调机制”和“加强农产品市场信息发布和预期引导”的应对策略。这不仅能够帮助农民更好地把握市场动态，合理安排生产，还能有效避免市场信息的滞后与失真，减少农产品价格的波动性，保障农民的合法权益。

此外，针对近年来农村基层工作负担过重、形式主义泛滥的问题，文件也给出了明确的解决方案——“持续整治形式主义为基层减负”。这一举措，旨在通过优化工作流程、减少不必要的会议与文件，让基层干部有更多时间深入田间地头，解决实际问题，从而提升农村工作的效率与质量。

值得一提的是，今年的中央一号文件还首次提到了“因地制宜发展农业新质生产力”的新概念。姜文来研究员认为，农业新质生产力是农业现代化的“领头羊”，是乡村振兴的新引擎。它包括但不限于智能农业、生态农业、循环农业等新型农业发展模式，以及农产品精深加工、农村电商等新兴产业。然而，发展新质生产力并非一蹴而就，而是需要紧密结合各地实际，因地制宜，循序渐进。

在推进农业新质生产力的过程中，农业科技力量的协同攻关显得尤为重要。这要求我们必须打破部门壁垒，加强跨学科、跨领域的合作与交流，形成产学研用一体化的创新体系。同时，还要注重引进与培育高端农业科技人才，提升农业科技的研发与应用能力，为农业新质生产力的发展提供坚实的智力支撑。

综上所述，今年的中央一号文件不仅为我国农业农村工作指明了方向，也为我国农业的发展注入了新的活力。在新的大农业观、大食物观的指引下，我们有理由相信，我国农业将迎来一个更加繁荣、更加可持续的发展阶段。

通过持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，优化农业结构，推进农业科技创新，以及完善农产品市场调控机制等措施，我们不仅能够确保国家的粮食安全与农业安全，还能不断提升农业的国际竞争力，为实现农业强国梦奠定坚实基础。不断提升农业的国际竞争力，为实现农业强国梦奠定坚实基础。

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