资产长效管理机制一号文件解读-张姝 | 国粮药食·科特派研学院

近年来，中国农村工作迎来了新的发展阶段，随着国家对农村发展的持续关注和一系列政策的出台，农村资产长效管理机制成为推动农村全面振兴的关键一环。近期发布的一号文件，针对农村资产长效管理机制进行了深入解读，为中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员张姝所强调，这一机制的健全不仅必要，而且紧迫，为推动后续帮扶政策由“阶段性过渡”转向“长效化帮扶”提供重要支撑，更高质量的帮扶政策落地见效。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。张姝说：“一号文件从多个维度出发，旨在全面提升农村资产的管理效能，促进农村经济的可持续发展。”其中，做好“土特产”文章成为检验农村工作实效的一个重要尺度。张姝指出，农民的钱袋子是否鼓起来，是衡量农村工作成效的关键指标。而“土特产”不仅是农村经济的特色所在，更是农民增收致富的重要途径。

如何做好“土特产”文章？这需要各地立足自身资源禀赋，深入挖掘地方特色，坚持推进特色农产品的全产业链发展。全产业链的发展模式意味着从种植、养殖到加工、销售，每一个环节都要形成紧密的衔接，确保农产品的品质与价值得到最大程度的提升。在这个过程中，不仅要注重产量的提升，更要注重品质的优化，通过科技手段提高农产品的附加值，让特色农产品成为市场上的“香饽饽”。

同时，产业链的发展还需要培育壮大产业集群。产业集群的形成有助于降低生产成本，提高生产效率，形成规模效应。各地应结合自身优势，打造具有地方特色的农业产业集群，如茶叶、水果、中药材等，通过集群效应带动整个产业链的发展，提升产业竞争力。此外，还应加强品牌建设，通过品牌的力量提升农产品的知名度和美誉度，让特色农产品成为地方的名片。

然而，仅仅做大蛋糕是不够的，还需要分好蛋糕。一号文件明确提出，要健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。这意味着，新型农业经营主体在享受政策扶持的同时，也要承担起带动农户增收的责任。

这种挂钩机制的形成，有利于形成新型农业经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的良好格局。一方面，新型农业经营主体拥有资金、技术和管理上的优势，可以引领产业链的升级和发展；另一方面，农户作为产业链的基础环节，其增收致富也是整个产业链持续健康发展的关键。

赵皖平表示，这种挂钩机制的实施，将让农民稳稳挑上增收致富的“金扁担”。通过政策引导和市场机制的双重作用，新型农业经营主体与农户之间可以建立起紧密的合作关系，实现资源共享、利益共赢。例如，新型农业经营主体可以提供技术培训、市场信息等服务，帮助农户提高生产技能和市场营销能力；农户则可以依托新型农业经营主体的平台优势，将农产品推向更广阔的市场，实现增收致富。

此外，一号文件还强调了“共同体”文章的重要性。这里的“共同体”不仅指产业共同体，还包括生态共同体、文化共同体等多个层面。在产业共同体方面，要推动产业链上下游企业之间的协同发展，形成紧密的产业链条；在生态共同体方面，要注重生态环境的保护和修复，确保农村经济的可持续发展；在文化共同体方面，要挖掘和传承农村优秀传统文化，提升农村文化的软实力。

在实施农村资产长效管理机制的过程中，还需要注重政策的连续性和稳定性。一号文件的出台为农村资产长效管理机制提供了政策保障和方向指引，但具体实施还需要各级政府和相关部门的共同努力。一方面，要加强政策的宣传和培训，确保各级干部和广大农民对政策有深入的理解和准确的把握；另一方面，要加强政策的监督和评估，确保政策在实施过程中不走样、不变形。

同时，还需要注重创新机制和方法。农村资产长效管理机制的实施涉及到多个方面和多个环节，需要不断创新机制和方法以适应新形势新任务的要求。例如，在资产确权登记方面，可以利用现代信息技术手段提高确权登记的效率和准确性；在资产运营和管理方面，可以引入市场化机制和社会化服务提高资产的使用效率和运营效益。

总之，一号文件关于农村资产长效管理机制的解读为我们指明了方向、提供了遵循。在实施过程中，我们需要立足自身资源禀赋、坚持全产业链发展、培育壮大产业集群、提升产业附加值；同时注重政策的连续性和稳定性、创新机制和方法；还要做好“土特产”文章和“共同体”文章等多个方面的工作。只有这样，才能推动农村资产长效管理机制不断完善和发展，为农村全面振兴提供有力支撑。

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