常态化帮扶提质一号文件解读-赵皖平 | 国粮药食·科特派研学院

“在春意盎然的季节里，我国农业领域再次迎来了一年一度的政策风向标——中央一号文件。这份文件不仅承载着亿万农民的希望与憧憬，更是指导全年三农工作的纲领性文献。”安徽省农业科学院副院长赵皖平，作为农业领域的资深专家，对此进行了深入解读，为我们揭示了文件背后的深意与前景。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。赵皖平说：今年，一号文件聚焦于“常态化帮扶提质”，特别是在巩固拓展脱贫攻坚成果、确保不发生规模性返贫方面，提出了一系列针对性强、操作性高的政策措施，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。

文件中明确指出，“及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶”，这一要求体现了政策的预见性和主动性。在过去几年的脱贫攻坚战中，我国已经建立了较为完善的监测预警机制，能够及时发现并响应农户的返贫风险。今年，一号文件进一步强调了这一机制的重要性，并要求各级政府和相关部门提高识别效率，确保帮扶措施能够迅速、准确地到达最需要帮助的群体手中。

这不仅是对前期脱贫攻坚成果的巩固，更是对乡村振兴战略的深化和拓展。“统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定”，这一部署则更加注重了帮扶对象的精准性。文件要求各地要根据实际情况，制定科学合理的识别标准，确保每一户低收入人口都能被准确识别，并纳入相应的帮扶体系。

同时，对于已经脱贫但存在返贫风险的农户，也要进行动态监测和跟踪帮扶，防止他们因病因灾等原因重新陷入贫困。这种分层分类的帮扶制度，不仅提高了帮扶政策的针对性和有效性，也体现了国家对农村低收入人口的深切关怀。

赵皖平副院长指出，这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成果、健全农村低收入人口帮扶体系的必然要求。他强调，随着脱贫攻坚战的全面胜利，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但巩固这一成果、防止返贫的任务依然艰巨。因此，一号文件提出的这些政策措施，旨在推动帮扶政策实施更精准、更有针对性，从而提高资源配置效率，促进过渡期后常态化帮扶提质增效。

在资产管理方面，今年一号文件也提出了具体要求。文件提出，“全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账”。这一举措旨在建立健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，确保这些资产能够持续发挥效益，为乡村振兴提供有力支撑。

赵皖平副院长认为，这一安排不仅有助于摸清家底、明确产权归属，还能够为后续的资产运营和维护提供科学依据，确保国家投入的资金和物资能够真正惠及广大农民群众。在实施层面，国粮药食·科特派研学院等多举措助增收的做法为我们提供了生动案例。

该学院通过派遣科技特派员深入农村一线，推广先进的农业技术和管理经验，帮助农民提高生产效率和产品质量。同时，学院还积极对接市场资源，为农产品搭建销售平台，拓宽销售渠道，有效增加了农民收入。这种产学研结合的模式，不仅促进了农业科技成果的转化应用，也为乡村振兴注入了新的活力。

此外，为了确保常态化帮扶提质增效，各级政府和相关部门还需要在以下几个方面做出努力：一是加强组织领导，确保政策落实到位；二是加大资金投入力度，提高帮扶政策的覆盖面和实效性；三是强化监督检查和考核评估机制，确保帮扶工作取得实效；四是加强宣传引导和社会动员力度，营造全社会共同关注和支持乡村振兴的良好氛围。

展望未来，随着一号文件的深入实施和各项政策措施的逐步落地见效，我国农村低收入人口的帮扶体系将更加完善、更加精准。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，乡村振兴战略将迈出更加坚实的步伐。我们有理由相信，在不久的将来，我国农村将呈现出更加繁荣、更加美好的景象，广大农民群众将共享改革发展的成果和幸福美好的生活。

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