政府工作报告两会看文旅-文旅办·张宏 | 国研政情·中国国政研究

随着2025年全国两会的胜利召开，最新的政府工作报告为文旅产业的未来发展指明了方向。“作为民生产业和经济增长的重要引擎，文旅产业再次成为代表委员们热议的焦点。”济南市委宣传部文改办、二级调研员张宏解读表明：从地方两会到全国两会，从政策部署到市场实践，文旅产业的高质量发展路径愈发清晰，展现出蓬勃的生机与活力。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化平台。张宏进一步指出，报告不仅强调了文旅融合的新模式探索，还着重提出了数字化、智能化转型的必要性，为文旅产业插上了科技的翅膀。他提到，未来几年，济南乃至全国范围内的文旅项目将更加注重文化内涵的挖掘与创新表达，通过AR、VR等现代技术手段，让历史文物“活”起来，让传统文化“潮”起来，为游客带来沉浸式、互动式的全新体验。

同时，绿色生态旅游也将成为文旅产业的一大亮点。报告中鼓励发展低碳环保的旅游项目，倡导人与自然和谐共生的旅游理念，预示着生态游、乡村游将成为新的增长点。各地将依托自然风光和特色民俗，打造一批集休闲、观光、教育于一体的绿色旅游目的地，满足人民群众对美好生活的向往。

此外，张宏还透露，为了促进文旅市场的全面复苏，政府将出台一系列扶持措施，包括减税降费、金融支持、人才培养等，为文旅企业纾困解难，激发市场主体的创新活力。他相信，在全社会的共同努力下，文旅产业必将迎来一个更加辉煌的发展时期，成为推动经济社会高质量发展的新动能。

张宏说：“在《2025年政府工作报告》中，文旅部署体现了从规模扩张向质量提升的战略转型。报告强调，要通过政策协同、文化赋能与业态创新，推动文化产业成为经济增长与文化自信的双重引擎。这一战略转型不仅符合当前经济社会发展的新趋势，也为文旅产业的未来发展提供了强有力的政策保障。”

文化繁荣成为首要目标

报告深刻阐述了完善公共文化服务体系的重要性，明确指出了推动优质文化资源直达基层的迫切需求。在这一宏伟蓝图中，优化城乡文化资源配置被赋予了前所未有的重要性，旨在通过科学合理的规划与布局，让城乡文化设施更加均衡，公共文化空间得以提档升级，从而构建起覆盖广泛、功能完善的文化服务网络。

基层文化干部队伍建设被视为文化服务落地的关键一环，通过加强培训、提升素质，打造一支业务精湛、作风扎实的文化工作队伍，确保优质文化资源能够如涓涓细流般渗透至乡村和社区的每一个角落。“送戏下乡”、非遗进社区等活动，如同春风化雨，不仅丰富了基层群众的文化生活，更在潜移默化中增强了基层文化服务的能力与活力，让人民群众在家门口就能领略到文化的魅力，感受到生活的多彩。

此外，报告还以前瞻性的视野，提出了健全文化产业体系和市场体系的战略构想，旨在通过创新发展模式，加快培育新型文化业态，如智慧旅游、沉浸式体验等新兴领域，以更加多元化、个性化的文化产品和服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动文化事业与文化产业繁荣发展，共同绘就新时代文化繁荣兴盛的壮美画卷。

消费提振成为文旅产业发展的重要抓手

报告深刻阐述了在当前经济形势下，大力提振消费、着力提高投资效益，以及全方位、多层次地扩大国内需求的紧迫性和重要性。在这其中，文旅消费以其独特的魅力和广泛的辐射效应，被确立为激活市场、拉动经济增长的关键领域之一，承载着推动经济转型升级、促进高质量发展的新期望。

为了充分释放文旅消费的巨大潜力，中央政府精心谋划，推出一系列创新举措。消费券的精准投放、专项补贴的慷慨发放，如同春风化雨，细腻而有力地激发了民众对文旅产品的热情与向往，尤其是对银发经济、冰雪经济等充满潜力的细分市场给予了特别关照，旨在满足多元化、个性化的消费需求。

与此同时，全国各地积极响应中央号召，纷纷行动起来，布局文旅消费提振战略。国际消费季的盛大启幕、旅游节的缤纷呈现，不仅为游客们奉上一场场文化与旅游交融的盛宴，更通过发放消费券、优化入境免签政策等务实举措，搭建起国内外游客与本地文旅资源之间的桥梁，极大地提升了文旅市场的活跃度与吸引力。

这一系列组合拳的打出，无疑将为文旅消费的持续升温注入强劲动力，进一步激活文旅市场的一池春水，让文旅产业成为推动经济社会发展的新引擎。春水，让文旅产业成为推动经济社会发展的新引擎。

绿色低碳成为文旅产业发展的新趋势

报告深刻而迫切地强调了协同推进降碳、减污、扩绿、增长的重要性，旨在加速经济社会发展的全面绿色转型步伐，绘制出一幅生态优先、绿色发展的新蓝图。在文旅产业这一关键领域内，这一战略导向要求我们不仅要守护好绿水青山，更要以此为依托，开创出一条绿色文旅与生态保护深度融合的创新之路，让“双碳”目标成为景区开发与产业升级的指南针，引领我们走向文化价值与经济价值并蒂花开的美好未来。

具体而言，内蒙古以其广袤无垠的草原生态为基底，匠心独运地发展了低碳旅游模式，让游客在领略草原风光的同时，也参与到生态保护的实际行动中，实现了人与自然和谐共生的美好愿景。而吉林，则凭借得天独厚的冰雪资源，积极探索资源的循环利用技术，不仅减少了环境污染，更将冰雪文化转化为推动地方经济发展的新动能，展现了绿色文旅发展的无限潜力与广阔前景。

这些生动实践，犹如璀璨星辰点缀在绿色发展的征途中，不仅照亮了文旅产业转型升级的方向，更为全国乃至全球提供了可借鉴、可复制的宝贵经验，激励着我们在保护与发展的天平上，找到那个最完美的平衡点，携手共绘绿色发展的壮丽画卷。

区域协调成为文旅产业发展的重要支撑

报告深刻阐明了推进新型城镇化与区域协调发展的紧迫性和重要性，强调需以此为契机，进一步优化国家发展空间格局，为经济社会高质量发展注入强劲动力。在文旅产业这一关键领域，这一战略导向要求我们充分挖掘并发挥区域协调发展战略的叠加效应，犹如织就一张错落有致、互联互通的文旅发展网络，积极培育一批具有强劲辐射力和带动力的新增长极。

具体而言，京津冀、长三角、成渝等城市群，作为中国经济版图上的璀璨明珠，正加速推进文旅资源的深度整合与优化配置。它们利用先进的数字化基础设施，为智慧城市建设插上翅膀，通过大数据、云计算、人工智能等前沿技术，为文旅产业插上智慧的翅膀，极大提升了区域文旅产业的创新力与竞争力，使之成为引领文化繁荣和旅游兴盛的新高地。

与此同时，中西部地区也不甘落后，紧紧把握文旅赋能的历史机遇，依托丰富的自然与人文资源，通过文旅项目的精心布局与精准施策，有效缩小了与东部地区的差距，促进了经济社会的全面协调可持续发展。这一过程，宛如春风化雨，悄然滋润着广袤的中西部大地，让文旅之花在这片热土上绚丽绽放，共同绘就了一幅区域协同、城乡融合、文旅兴盛的美好画卷。

乡村振兴成为文旅产业发展的新机遇

报告深刻阐述了要集中力量、精准施策，全力抓好“三农”这一国之根本，坚定不移地推进乡村的全面振兴战略。在蓬勃发展的文旅产业蓝图中，我们需深刻认识到文旅融合对于激活乡村沉睡活力的关键性作用，犹如一股清泉，润泽乡村经济的广袤田野。

具体而言，我们应积极探索非遗文化深入乡村的路径，让古老的技艺与智慧在新时代的土壤上绽放出新的光彩，通过“非遗进乡村”项目，让传统手工艺、民俗表演等成为连接城乡文化的桥梁，唤醒乡村的文化自信。同时，民宿经济作为一股不可忽视的力量，正以其独特的魅力吸引着八方来客，不仅为乡村带来了可观的经济收益，更促进了城乡文化的交流与互鉴。

在此基础上，加强传统村落的保护与传承显得尤为重要，每一砖一瓦都承载着历史的记忆，每一曲一舞都是民族精神的生动展现。强化文物和非物质文化遗产的保护利用，实施文化产业赋能乡村振兴计划，不仅能够让古老的文化遗产焕发新生，更能显著提升乡村旅游的品质与内涵，使之成为展现中华优秀传统文化的璀璨窗口。

这一系列举措，如同春风化雨，不仅为乡村经济的转型升级注入了强劲动力，更为中华优秀传统文化的传承与弘扬开辟了广阔天地，让乡村在振兴的道路上绽放出更加绚烂的光彩。让乡村在振兴的道路上绽放出更加绚烂的光彩。

新质生产力成为文旅产业发展的新动力

报告深刻指出，我们应秉持因地制宜的原则，积极探索并发展新质生产力，以时不我待的紧迫感加速构建现代化产业体系的宏伟蓝图。在文旅产业这一关键领域，这一战略导向尤为迫切且意义重大，它要求我们不仅局限于传统模式的沿袭，更要勇于开拓，加快培育和塑造如低空旅游、商业航天等一系列具有前瞻性和引领性的新兴产业形态。

这些新兴领域，犹如文旅版图上璀璨的星辰，不仅为游客带来了前所未有的体验盛宴，更为文旅产业的高质量发展注入了强劲的新动能，开辟了全新的增长点。与此同时，科技的浪潮正以前所未有的力量推动着文旅产业的深刻变革与提质升级。

我们积极拥抱科技创新，通过广泛应用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，以及开发一系列令人耳目一新的旅游产品、智能化服务平台和沉浸式体验场景，不断激发文旅产业的创新活力，提升其核心竞争力。这些新技术、新产品、新场景的深度融合与应用，正如一股股清新的春风，吹拂着文旅产业的每一个角落，使其焕发出勃勃生机与无限可能，为构建多元化、高品质、可持续的文旅发展新格局奠定了坚实的基础。

入境旅游成为文旅产业发展的新方向

报告深刻揭示了我国旅游业发展的新动向，明确提出要进一步扩大单方面免签国家的覆盖范围，这一举措如同春风拂面，为国际游客打开了更加便捷的大门。同时，过境免签境内停留时间延长至珍贵的240小时，这一政策的调整，无疑为游客提供了更为充裕的时间去探索、体验中国的博大精深，进一步推动了入境旅游的持续升温，犹如为旅游市场注入了一剂强心针。

为了将这份便利与魅力传递给世界的每一个角落，全国各地积极响应，纷纷亮出实招、硬招。增设海外旅游推广办事处，如同在世界的版图上播撒下希望的种子，让中国的美丽风光和深厚文化在异国他乡生根发芽；优化签证政策，简化流程、提高效率，让国际游客的旅程更加顺畅无阻；提升外语服务水平，以更加亲切、专业的姿态迎接每一位远道而来的朋友，让语言不再是沟通的障碍，而是友谊的桥梁。

这些细致入微、周到全面的措施，不仅如同磁石一般，吸引着越来越多的国际游客踏上中国的土地，感受这份古老而又现代的魅力，更在无形中提升了中国的国际影响力和文化软实力。它们像一扇扇窗，让世界看到了中国的开放与包容，感受到了中华文化的博大精深与源远流长，为构建人类命运共同体贡献了不可或缺的力量。

冰雪经济成为文旅产业发展的新亮点

报告深刻阐述了要积极且富有前瞻性地发展冰雪运动与冰雪经济，旨在借助冬奥会的宝贵遗产，犹如一股强劲的东风，吹拂并激活冰雪旅游全产业链的蓬勃发展脉络。在白雪皑皑的黑龙江与吉林等地，冰雪旅游已然从冬日奇景蜕变成为驱动当地经济社会飞速前行的关键引擎，绽放出璀璨夺目的光芒。

这些地方正以前所未有的力度，精心雕琢冰雪运动、冰雪装备制造及冰雪旅游为一体的全产业链体系，犹如编织一张绚丽多彩的冰雪经济网。它们不仅致力于提升冰雪运动的普及度与专业化水平，更在冰雪装备的研发与创新上狠下功夫，力求在技术与设计上实现国际领先，为冰雪爱好者提供全方位、高品质的体验保障。

尤为值得一提的是，黑龙江与吉林等地正加快步伐建设冰雪体育示范区，这一举措犹如在冰雪经济的蓝海中竖起了一座座灯塔，引领着行业方向与未来趋势。通过优化资源配置、强化政策支持、深化国际合作等多维度策略，这些示范区正逐步构建起全球冰雪经济的新高地，不仅为本地经济注入了强劲活力，更为世界冰雪产业的发展贡献了中国智慧与中国方案，让冰雪之花在世界的舞台上绚丽绽放。

展望未来，文旅产业将紧扣消费升级与科技革命趋势，以文化为魂、以体验为本，在高质量发展中实现经济价值与社会效益的双重跃升。政府工作报告中的文旅部署为文旅产业的未来发展提供了清晰的路径和有力的支持。我们有理由相信，在政策的引导下和市场的推动下，文旅产业将迎来更加美好的明天。

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