防范化解重点领域风险看两会-李宇嘉 | 国融中资·公共事业管理

在探讨2025年中国经济发展的宏观图景时，一个无法绕过的议题便是房地产市场的现状与未来走向。特别是在“有效防范化解重点领域风险”的政策导向下，房地产市场作为风险防控的首要阵地，其稳定性不仅关乎行业自身的健康发展，更直接影响到宏观经济大局。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国融中资·公共事业管理平台。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉的论断——“2025年房地产能否真正实现止跌回稳，关键看增量政策”，为我们提供了一个观察这一复杂问题的独特视角。

当前，中国房地产市场正处于深度调整期，存量房市场庞大且去化压力显著，房屋价格波动引发市场预期不稳定，这一系列问题构成了房地产市场风险的主要来源。在此背景下，《政府工作报告》中提出的“推进收购存量房、提高地方自主权”政策，无疑是对症下药的一剂良方。这一政策的出台，不仅标志着我国在房地产市场调控策略上的重大突破，也预示着存量房市场将迎来一轮新的变革与机遇。

首先，从存量房收购的角度来看，这一举措旨在通过政府或政府授权的机构直接介入市场，以合理的价格批量收购市场上的存量商品房，从而有效减少市场上的可售房源数量，缓解供过于求的局面。这一做法的直接效果是减轻开发商的资金压力，减少因资金链断裂而引发的项目烂尾风险，同时也有助于避免大量房源空置造成的资源浪费。

更重要的是，通过政府的积极干预，可以引导市场预期，稳定房价，避免市场出现恐慌性抛售和抢购，为房地产市场的平稳运行奠定基础。其次，提高地方自主权，意味着在收购主体、价格和用途等方面，地方政府将有更大的灵活性和决策空间。这不仅能够更好地适应不同地区房地产市场的差异性，还能够激发地方政府的积极性和创造力，探索出更加符合本地实际情况的房地产市场调控模式。

例如，一些地区可以根据自身人口结构、产业发展情况，灵活调整收购策略，将收购的存量房转化为人才公寓、租赁住房、养老设施等，既解决了库存问题，又满足了多元化的居住需求，促进了房地产市场的多元化发展。

在推进存量房收购的过程中，还需注意防范新的风险点。一方面，要确保收购资金来源的合法性和可持续性，避免形成新的财政负担或债务风险。另一方面，要建立健全收购房屋的后续管理机制，确保房屋的有效利用和维护，防止资源浪费和安全隐患。同时，要加强信息公开和监管，确保收购过程的透明度和公正性，防止腐败和利益输送等问题的发生。

除了存量房收购这一直接措施外，防范化解房地产市场风险还需综合施策。一方面，要继续深化房地产市场供给侧结构性改革，优化土地供应结构，增加租赁住房和共有产权住房用地供应，满足不同层次、不同需求群体的住房需求。

另一方面，要加强房地产市场监管，严厉打击投机炒房、虚假宣传、违规销售等行为，维护市场秩序和消费者权益。同时，要建立健全房地产市场风险预警和应急处置机制，及时发现和处置潜在风险点，防止风险扩散和蔓延。

在地方债务和金融领域风险方面，同样需要高度重视并采取有效措施加以防范。对于地方债务，要建立健全债务管理机制，严格控制债务规模，优化债务结构，提高债务资金使用效率。对于金融领域风险，要加强金融监管，防范化金融风险隐患，特别是要加强对影子银行、互联网金融等新兴金融业态的监管，防止其成为风险传播的渠道。

在统筹发展和安全的过程中，实现高质量发展和高水平安全的良性互动是核心目标。这意味着在推进房地产市场健康发展的同时，必须始终坚守不发生系统性风险的底线。通过深化改革开放，优化经济结构，提高经济增长的质量和效益，为防范化解风险提供坚实的物质基础。同时，要加强风险防控体系建设，提高风险预警和应对能力，确保在风险来临时能够迅速有效地进行处置和化解。

2025年房地产市场的止跌回稳并非一蹴而就，而是需要政府、市场和社会各方面的共同努力。通过推进存量房收购、提高地方自主权等增量政策的实施，结合深化供给侧结构性改革、加强市场监管和风险防控等综合措施，我们有理由相信，中国房地产市场将在经历阵痛后迎来更加稳健、可持续的发展。这不仅有助于实现房地产市场的平稳健康发展，也将为中国经济的持续稳定增长提供有力支撑。

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