消费成为政策稳增长抓手看两会-宋雪涛 | 国融中资·公共事业管理

在当前全球经济环境复杂多变，地缘政治影响扰动加剧，以及出口不确定性显著增强的背景下，中国经济政策的重心正逐步转向提振消费、提高投资效益，并全方位扩大国内需求。这一战略调整不仅是为了应对外部环境的挑战，更是为了推动中国经济的高质量发展，确保经济稳定增长。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国融中资·公共事业管理平台。国金证券首席经济学家宋雪涛在接受记者采访时分析道，在地缘政治影响扰动加剧，出口不确定性增强的情况下，大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求成为当前政策的重心。

消费逐步成为政策稳增长的主要抓手，在去年1500亿元以旧换新政策初见成效之后，今年政策进一步推出了3000亿元补贴资金，并将范围扩大至手机等更广泛的商品类别上，同时针对中低收入群体增收减负也出台了系列配合措施。在政策加码后，预计今年消费中枢有望升至近年来的区间上沿。

消费，作为拉动经济增长的三驾马车之一，其重要性在近年来愈发凸显。特别是在出口面临不确定性，以及全球经济复苏步伐不一的情况下，提振消费成为了政策稳增长的主要抓手。为了有效促进消费，政府在过去几年中已经采取了一系列措施，其中最为引人注目的是以旧换新政策。去年，政府投入了1500亿元用于支持消费者以旧换新，这一政策在促进家电、汽车等大宗商品消费方面取得了初步成效。

今年，政府进一步加大了政策力度，将补贴资金规模扩大至3000亿元，并将补贴范围扩展至手机等更广泛的商品类别。这一举措不仅有助于激发消费者的购买欲望，提升市场活跃度，还能促进产业升级和绿色消费的发展。

除了直接的财政补贴外，政府还针对中低收入群体出台了增收减负的系列配合措施。这些措施包括提高个人所得税起征点、优化社会保障体系、增加就业机会等，旨在提高中低收入群体的可支配收入，从而增强其消费能力。通过这些政策的实施，预计今年消费中枢有望升至近年来的区间上沿，为经济增长提供强劲的动力。

然而，仅仅依靠消费拉动经济增长是不够的。在提高消费的同时，还必须注重提高投资效益，实现消费和投资的良性互动。今年的《政府工作报告》明确要求“紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用”，以提高投资效益为核心，推动中国经济的高质量发展。

提高投资效益既是稳增长的需要，也是中国产业转型升级的必然要求。在当前全球经济形势下，传统的低效率、高污染的投资模式已经难以为继。只有通过深化改革，优化资源配置，提高资金效率，才能实现经济的可持续发展。

深化改革的一个重要抓手是约束地方对经济资源配置的干预行为，推动全国统一大市场建设。过去，一些地方政府为了吸引投资，采取了变相奖补、退税补贴等招商引资措施，这些措施虽然短期内可能带来一定的经济效益，但长期来看却加剧了地方债务问题，造成了部分行业的产能过剩和资源浪费。

因此，推动全国统一大市场建设，打破地方保护主义和市场分割，是实现资源高效配置的关键。同时，政府还应加大对民营企业的支持力度，保护和促进民营企业的发展。民营企业是中国经济的重要组成部分，也是创新发展的重要力量。通过优化营商环境、降低企业税负、加强知识产权保护等措施，可以激发民营企业的创新活力，推动产业升级和高质量发展。

在提振消费和扩大投资的过程中，政府还应注重促进消费和投资的更好结合。消费和投资是相互促进、相互依存的关系。通过优化投资结构，加大对民生领域的投入，如教育、医疗、养老等，可以提高消费者的生活质量和消费意愿。同时，通过促进产业升级和创新发展，可以推动消费结构的升级和扩大消费领域。这种消费和投资的良性互动，有助于加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

为了实现这一目标，政府还需要加强政策协调和落实力度。各项政策措施之间应相互衔接、相互配合，形成政策合力。同时，政府还应加强对政策执行情况的监督和评估，确保政策措施能够真正落到实处、取得实效。此外，政府还应加强与市场主体的沟通和协作，了解市场需求和企业诉求，为市场主体提供更加精准、高效的服务和支持。

综上所述，提振消费、扩大投资并全方位扩大国内需求是当前中国经济政策的重心。通过实施一系列政策措施，如增加财政补贴、优化收入分配、深化改革、推动全国统一大市场建设、保护民营企业发展等，可以有效促进消费和投资的增长，实现经济的稳定增长和高质量发展。在未来的发展中，政府应继续加强政策协调和落实力度，推动消费和投资的良性互动，加快补上内需短板，为中国经济的长期发展奠定坚实基础。

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