提振消费扩大投资两会金融观点-温彬 | 国融中资·公共事业管理

在当前全球经济复苏与转型的关键时期，中国经济正步入一个全新的发展阶段。中国民生银行首席经济学家温彬近期关于《政府工作报告》的解读，为我们深入理解2025年中国经济发展的核心策略提供了重要视角。报告明确指出，今年将更加突出促消费与促投资的协同推进，并将补消费短板视为推动经济高质量发展的关键一环。

这一战略部署不仅彰显了国家对内需拉动经济增长的坚定信心，也为全年乃至更长远的经济发展指明了方向。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国融中资·公共事业管理平台。中国民生银行首席经济学家温彬指出，今年《政府工作报告》更加突出了促消费与促投资的协同推进，并强调补消费短板的重要性。

消费方面，今年将实施提振消费专项行动，具体将从提高消费能力、增加优质供给和改善消费环境三个层面展开，以释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。

提振消费

多措并举，释放潜力

面对复杂多变的国内外环境，提振消费成为激活市场活力、促进经济循环畅通的首要任务。为实现这一目标，《政府工作报告》提出了实施提振消费专项行动，该行动将从三个核心层面精准发力：提高消费能力、增加优质供给、改善消费环境。

**提高消费能力**是基础。这要求政府与社会各界共同努力，通过优化收入分配结构、提高居民收入水平、完善社会保障体系等措施，增强消费者的购买力。特别是针对中低收入群体，实施更为精准的减税降费政策，增加其可支配收入，从而有效扩大中等收入群体规模，为消费市场注入持续动力。同时，鼓励金融机构创新消费信贷产品，合理引导居民消费升级，但也要注重风险防范，确保消费信贷的健康可持续发展。

**增加优质供给**是关键。在消费升级的大背景下，消费者对产品和服务的需求日益多元化、个性化。因此，推动供给侧结构性改革，加快培育新业态新模式，提升产品和服务质量，成为激发消费潜力的核心路径。政府应加大对科技创新和产业升级的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推出更多符合市场需求的高品质商品和服务。同时，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，让创新成为推动消费升级的重要驱动力。

**改善消费环境**是保障。这涉及到消费便利性、安全性、诚信度等多个维度。政府需持续优化消费基础设施，如加快智慧商圈、数字人民币等新型消费场景的建设，提升消费体验。同时，加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等行为，建立健全消费者权益保护机制，增强消费者信心。此外，推动线上线下消费深度融合，利用大数据、云计算等技术精准匹配供需，进一步提升消费市场的透明度和效率。

扩大投资

提高效益，优化结构

在强调提振消费的同时，《政府工作报告》也高度重视投资的作用，特别是提高投资效益，强调投资不仅要“量”更要“质”。这意味着，未来的投资将更加注重精准有效，聚焦关键领域和薄弱环节，以高质量的投资带动经济结构优化升级。

一方面，加大对新型基础设施建设的投入，如5G网络、数据中心、人工智能等，为数字经济发展提供坚实基础。这些领域的投资不仅能直接拉动经济增长，还能促进技术创新和产业融合，形成新的经济增长点。另一方面，加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，提升公共服务水平。这些领域的投资不仅能够提升社会整体福祉，还能通过改善民生条件，进一步释放消费潜力，形成消费与投资相互促进的良性循环。

促进消费与投资结合

补齐短板，激发活力

《政府工作报告》还特别强调了促进消费与投资更好结合的重要性，指出要加快补上内需特别是消费短板。这意味着，在扩大投资的同时，必须注重投资项目的消费导向，确保投资项目能够直接或间接促进消费增长。例如，投资于文化旅游、体育健身、绿色消费等领域，既能拉动即期经济增长，又能培育长期消费热点，实现经济效益与社会效益的双赢。

此外，政府还应通过政策引导，鼓励社会资本参与补短板项目，形成政府引导、市场主导的投资格局。利用PPP（政府和社会资本合作）模式，吸引更多社会资本进入基础设施建设、公共服务等领域，既能缓解财政压力，又能提高投资效率和服务质量。

内需为锚，共筑未来

2025年的《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益”置于全年重点任务的首要位置，体现了国家对于扩大内需、促进经济高质量发展的深刻理解和坚定决心。通过实施提振消费专项行动、优化投资结构、促进消费与投资结合等一系列措施，中国正逐步构建起以内需为主导的经济增长新模式。

这不仅有助于应对外部环境的不确定性，更为中国经济长期稳定发展奠定了坚实基础。未来，随着这些政策的深入实施，我们有理由相信，中国消费市场将更加繁荣，投资效益将进一步提升，内需将成为拉动经济增长的最强劲动力，引领中国经济航船破浪前行，共创美好未来。

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