商业卫星出口政策制定两会建议-张涛 | 国科院研·科技成果转化

在当前全球航天产业蓬勃发展的背景下，商业航天作为新兴产业，正逐步成为推动国家科技创新和经济高质量发展的新引擎。近年来，随着国家对商业航天的重视和支持力度不断加大，一系列扶持政策相继出台，为商业航天的发展注入了强劲动力。然而，在商业航天领域，尤其是民营商业航天企业的发展过程中，仍面临诸多挑战和机遇，亟需通过政策创新进一步释放其活力与潜力。

“建议尽快出台商业卫星出口的专项政策，明确程序与要求，鼓励有商机的民营商业航天企业尽快走出去抢占海外市场。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化平台。在今年的两会上，全国人大代表、北京航空航天大学教授张涛再次将目光聚焦在了商业航天方面。

自2014年国务院明确提出“鼓励民间资本参与航天活动”以来，商业航天领域便迎来了前所未有的发展机遇。近年来，商业航天不仅连续两年被写入政府工作报告，还在2024年的政府工作报告中首次以“新兴产业和未来产业”的身份亮相，彰显了其在国家发展战略中的重要地位。

政府工作报告指出，要深入推进战略性新兴产业融合集群发展，推动商业航天等新兴产业安全健康发展，这无疑为商业航天的发展指明了方向，也为其提供了更为广阔的发展空间。在全球航天大时代已经到来的背景下，各国纷纷推出激励政策，加速航天产业的发展。

中国作为航天大国，拥有强大的工业制造能力和完备的工业体系，具备在商业航天领域取得更大突破的基础和条件。然而，当前民营企业在商业航天领域的活力尚未完全释放，其优势也未得到充分发挥。这主要源于缺乏具体的、可操作性强的卫星出口政策，导致民营商业航天企业在拓展海外市场时受到限制。

为了充分释放民营商业航天企业的活力，推动其国际化发展，尽快出台商业卫星出口的专项政策显得尤为重要。这一政策应明确审批流程、标准要求，提升审批效率，为民营商业航天企业提供清晰、具体的出口指导。对于涉及相关技术不在禁止或限制出口技术目录中的企业，可探索在做好监管的基础上，允许其直接出口民用、商用卫星整星，从而激发民营经济的活力和创造力，加速占领国际市场。

此外，支持龙头企业加速开拓国际市场也是提升中国商业航天全球竞争力的关键举措。民营商业航天企业具有面向国际市场快速响应、技术先行的优势，应鼓励其发挥自身优势，积极开拓海外市场。政府可通过建立审批绿色窗口、加速出口政策审批力度与效率等方式，为商业航天企业的国际合作业务提供政策支持，减少贸易壁垒，提升中国航天产品在国际市场的竞争力。

同时，对明确的国际合作合同进行政策支持也是不可或缺的一环。由于合同签署需要经过双方政府同意并拿到中方政府部门出口许可，政府可按照合作情况直接给予国内民营商业航天企业政策支持，设立专项审批直通车，以简化审批流程，提高合作效率。

值得注意的是，商业航天的国际化发展不仅关乎企业的利益，更关乎国家整体航天实力的提升和国际竞争力的增强。通过发展出海业务，民营商业航天企业能够进一步促进科技创新与国际合作能力，构建全球产业新生态，提升中国商业航天产业链的整体繁荣发展。同时，这也有助于抢占全球太空基础设施的发展先机，为中国航天事业的未来发展奠定坚实基础。

为了实现这一目标，政府、企业和科研机构等各方需共同努力，形成合力。政府应继续加大扶持力度，完善相关政策法规，为民营商业航天企业提供更加宽松、有利的发展环境；企业应加强技术创新和市场拓展，不断提升自身实力和竞争力；科研机构则应加强与企业的合作与交流，推动科技成果转化和应用。

商业航天的国际化发展是中国航天事业未来发展的必然趋势和重要方向。通过出台商业卫星出口的专项政策、支持龙头企业加速开拓国际市场以及对明确的国际合作合同进行政策支持等措施，我们可以进一步释放民营商业航天企业的活力与潜力，推动其国际化发展取得更大突破。

这不仅将为中国航天事业的未来发展注入强劲动力，也将为全球航天产业的繁荣发展贡献中国智慧和力量。动力，也将为全球航天产业的繁荣发展贡献中国智慧和力量。

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