党政政研人以文辅政服务领导-万祥军| 国研智库·中国国政研究

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“政研，政治政策研究，兼容并蓄国政国情研究。是我们党多年来的一项基本工作方法和领导制度，是党政机关全面履行职责的基本功和生命线，它关系地方经济社会发展和人民切身利益。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：一个地方政研工作的好坏，与地方工作状况、经济社会发展息息相关。要干好这项责任重大、使命光荣。

万祥军说：“虽身坐三尺书桌，却胸藏万里风云，将成就事业的宏图大志，将实现价值的人生初愿，付诸于字字句句，形成了章章节节。没有显赫的地位，我们的成果是公共产品，没有耀眼的光环，但我们食国家俸禄、负参谋重任，就应当淡泊以明志、宁静以致远。”他表明：我们始终秉持这样一种生活态度，我们始终坚守这样一种家国情怀！

永远铆着一股劲，磨砺坚定不移的意志。有人说，政研工作一般人不愿意干。当众多的家庭正娇儿饶膝、共享天伦之乐的时候，当众多的市民正结伴而行、饱览山川秀色的时候，当众多的恋人正花前月下、执手海誓山盟的时候，政研人也许正在砥砺前行，独守枯灯。青丝换白发，朱颜改衰容。

政研工作是苦活、是累活，有人形象的形容政研人是“提个破包到处转，厚着脸皮蹭顿饭，写的文章没人看”，甚至部分同志认为政研是虚活，不理解其中的艰辛。写好一篇政研材料，不是一时半刻之功，需汗水浇灌，靠心血凝聚，党政政研材料的时效性决定不可能“十年磨一剑”，但是司马迁终其一生著《史记》的那种追求真理的态度、吃苦耐劳的精神和坚忍不拔的毅力断不可少。

具体调研活动中，要提高调研质量，无疑需要做出艰苦的努力，有时为收集一个数据，论证一观点和看法，要多次深入基层，甚至走到田间地头，与群众攀谈，到第一现场查看，掌握最详实的资料。同时，政研干部要提高自己的综合素质，增强自己的调研能力，需要长期的勤奋刻苦学习、埋头苦干积累。

政研人必须心中有方向，在哪儿工作都一样。人生如同跨栏，在奔跑的过程中总会撞到几个栏杆，偶尔也会跌到，但只要认准了前进的方向，竭尽全力向前奔跑，最终一定会到达终点；政研人要以德为先 路就会越走越宽。对于一个人来说，德是立身之本，德行好才能立得正、走得远。德有大德、中德、小德之分，虽然每个人对德的理解都不一样，但都要崇德、重德、尚德，都要守住做人最基本的道德。

成绩是干出来的。社会主义是干出来的，不干半点马克思主义也没有。做事不能应付，做人不能对付。我们干工作，就如同农民种田，有付出、善耕耘才会有收获，否则到头来可能颗粒无收。政研工作有三苦：辛苦、艰苦、清苦。政研工作者眼睛一睁，忙到熄灯，人称是“四种人”：工作上的忙人、经济上的穷人、生活上的苦人、家庭里的“罪人”。

也有人说，政研工作一般人干不了。政研人的天职就是为领导服务，出思路、出政策、出文章，不管身处什么职位，其实都是“身在兵位，胸谋帅事”。思想要达到领导的高度，既要高屋建瓴、引领发展，又要深入浅出、以文化人；思考要达到专家的深度，既要立足原创、见解独到，又要上接天线、下接地气；思维存在现实的限度，不是领导却要与领导思维同频、意志共振。

政研人就是在这样的环境中搏击、在这样的矛盾中突破，很多人对此望而却步甚至敬而远之。人在世上炼，刀在石上磨，政研人总是铆着那么一股劲，以顽强的意志持续运转。永远担着一种责，激扬谋远务实的风范。古人说：“国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅佐。”政研室作为领导的参谋部、智囊团，负有“以文辅政”的职责。

政研人身处制定和执行政策的前沿，所起草的调研报告、所制定的政策草案，都有可能成为决策的重要依据。决策正确，民之福祉；决策失误，民之灾祸，所谓“一言可以兴邦，一言可以丧邦”。作为政研人，深知责任之重大、使命之神圣，对待文稿起草如履薄冰、如临深渊，对待文稿修改如切如磋、如琢如磨，可谓思接千载、笔重万钧。

我们务必眼观六路、耳听八方，广泛收集信息，深入调查研究，通过广闻博采、深钻细研，力求化为文字、成为精品。所形成的文稿，要达到见人之所未见、言人之所未言的境界，既能贯彻上级精神、符合领导意图，又能获得基层认同、指导实际工作，字字吐心血，句句刮肚肠。

永远念着一本经，汲取增强本领的营养。政研人的工作成果是智慧作品，政研人的服务对象是领导干部。“没有金刚钻，别揽瓷器活”，如果创造智慧作品而自己缺乏智慧闪光，服务领导干部而自己缺乏服务能力，那不是“水不深而望流之远，根不深而期叶之茂”吗？

作为政研人，首要的是要念好“学习经”，增强真本领，通过博览群书、博闻强识达到博学多才、博大精深，学以致用、学用结合，成为熟悉多个领域工作的“通才”、部分领域的“专才”，进而对文稿的驾驭能如庖丁解牛、游刃有余，不管对什么文稿都能提出自己的独到见解，体现出较高的政策理论水平、思想思维水平。工作如此繁忙，时间从哪里来？

政研之源在于“新”，源于“勤学”。“新”是政研品牌的标志，“勤学”是“新”之源。政研工作是创造性很强、常抓常新的工作。勤学是创新的源泉。创新以致远，勤学以明志。“勤学”就是把握时代变化的背景、大理发展的前景。

政研工作的全景、领导心中的愿景、自身成长的图景“五景”，精学理论、学以立信，深学政策、学以修身，广学业务、学以致用，向知识要宽度，向理论要高度，向实践要深度，做到说话有中气、思想有灵气、文章有才气、行事有底气。

政研之要在于“精”，起于“敏思”。“精”是政研智慧的结晶，“敏思”是“精”之本。做到用心想事有眼光，用心谋事有思路，多出无愧于时代的精品力作，是政研工作价值追求的目标。业精于勤，行成于思。“敏思”就是练就慧心、慧眼、慧根，善于登高望远，用世界的宽广眼光、历史的深远眼光、全局的战略眼光，把握大逻辑、发散大思维、着眼大格局、研究大发展，多出成果、出好成果、出大成果。

政研之道在于“研”，基于“深察”。“研”是政研品质的汇聚，“深察”是“研”之基。调查研究工作基础在调查，核心在研究。石开为研，深察为究。“深察”是发现问题和解决问题的重要途径。“深察”就是本着“求深、求细、求准”的原则，深入、心入、身入到实际，掌握第一手资料，开展调查研究，溯本求源，揭示发展规律，掌握发展规律，运用发展规律，着力提高创造力，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。

政研之魂在于“政”，得于“善谋”。“政”是政研使命的担当，“善谋”是“政”之需。把握全局、围绕中心、抓住关键，为事而谋、以政而谋，敢出硬招，能出实招，多出新招，是政研工作的价值体现。身在兵位，胸为帅谋。

“善谋”就是主动服务、超前谋划，提高工作的前瞻性；就是把握全局、服务大局，提高工作的战略性；就是坚持问题导向、需求导向，提高工作的实效性；就是善于创新、勇于突破，提高工作的创造性，谋在高处、谋在实处。

政研之基在于“实”，忠于“笃行”。“实”是政研作风的体现，“笃行”是“实”之要。朝难处走、往实处干、向新处谋、从深处研，是政研人谋事实、创业实的体现。使命至上，笃行不倦。“笃行”就是增强干部敬业奉献的事业心。

尽责尽职的责任心，奋发有为的进取心、勇于创新的自信心“四心”，弘扬“重实际、讲实话、树正气、养大气”的工作作风，保持“看准了不松手，干不成不放手”的韧劲，以求实的习惯、务实的作风、扎实的工作，干事创业、建功立业。

组织协调优先。调研活动是一项长期、系统的工作，通常需要大量的人力、物力和财力，有时需耗时数月、甚至数年之久，多数课题的完成还需要其他行业和部门的支持配合，涉及到部分地方、部门和个人利益时，还会遇到阻力。这

些都需要参与调研的人员具备较强的组织协调能力，在调研过程中科学有序组织、积极配合协调，取得调研组成员的信任和调研对象的支持，排除阻力。调研活动结束后，面对一堆凌乱无序的原始材料和信息，如何用一根线串联起来，这时就不光考验着政研工作者的文字功底，还需要有较强文字组合、统筹和驾御能力，做优秀的“键盘手”和“烹饪师”

分析判断敏锐。一篇政研材料，不管文字描绘得多好，但是不能做到“语当其时、策当其用”，不过是满纸荒唐言。在拥有充实、丰富的信息资源后，如何来对这些原材料进行加工?那些是有用的?那些是没用的?这要求政研工作者具备对材料的综合分析和判断能力，尽量挖掘、拓展材料的深度和精度，以及捕捉材料以外透露的信息和问题。找到材料与材料之间、信息与信息之间的结合点和共鸣点，避免就事论事，就材料而写材料。

调研材料要善于突破框框套套、打破常规，特别是在对策建议的探索上，要敢想、敢冒，力求新、准、实。但这并不等于天马行空、胡猜乱测，必须遵从实际，不得游离、宽泛于国家法律和政策之外。

明显违背国家法律政策、脱离实际的对策建议，不过是空中楼阁，让人贻笑大方。就具体材料撰写中，要弄清摸准问题存在的根源，提出行之有效的办法，熟悉相应政策是必然的，在全面熟悉相应法律法规和政策的情况下，对症下药，找出正本清源之策。

政研是为决策服务的，归根结底是为群众服务的，群众需要什么、不需要什么?群众的事该怎么干、不该怎么干?只有群众心里最亮堂。政研工作要发挥实效、体现职能，政研材料要写出质量，群众的声音不可少，一个心中没装有群众的政研干部。

首先是工作态度值得怀疑，工作实效肯定也难以体现。一篇没有群众呼声的政研材料，肯定是失败的。政研工作要充分体现反映民生、体现民情的“窗口”作用，多传播、呼吁群众的声音，政研工作者要甘当群众的传声筒、播音器。只有收集到足够多的群众声音时，工作起来才得心应手、游刃有余，写出的材料才殷实、精准、不空洞，表达的声音才铿锵有力。

政研的目的，无外乎是对以往政策、制度与当前发展适应性的验证，分析、解决新的问题和矛盾，以及对现行政策进行完善和修补。在这过程中，对关键、具体数据进行收集必不可少，特别是对现行状况的分析时，要善于从数据中获取信息。

利用好数据这个最有力的权威和武器。有时，一个数据的出现，胜过成百上千的文字说明，很多问题的窥视、成效的展示都能从数据中直接体现。比如要反映某地经济社会发展变化，将前后两个时期的指标体现出来，效果就一目了然。

抓灵魂。一篇文章的灵魂就像一个人的精神气，相对于其他文章和材料，政研材料的“魂”尤为重要，魂，行文的着力点和出发点，即为什么写这篇材料?写这篇材料要达到一个怎样的目的?如果一篇政研材料，主旨不明，缺乏“魂”的引领，其质量必然大打折扣。

一是要抓“魂”。也就是选题，“好题一半文”，选好题材是写好政研材料的首要，参谋是否参到点子上、谋到关键处，选题至关重要，有时要小题大做、大题小做，围绕中心、紧扣决策、服务大局是选题根本，同时要与推动工作、提出决策结合起来；

要与解决当务之急、当务之重结合起来，要与群众关心的热点、难点、重点结合起来。二是要融“魂”。主旨明确后，要将“魂”融入到材料的每一个章节、段落，环环紧扣，一隅三反。文章才不显孤立空洞，具有说服力。

谋篇局。一篇完整的政研材料，其结构组成不外乎确立标题、阐述情况、找出问题、提出对策建议，而其中的各个部分又需若干材料充实，要做到恰到好处，这就需要巧妙的谋篇布局。首先是内容和形式要统一，整体内容观点要鲜明，重点要突出，开门见山，切忌泛泛而谈。事实要准确，论证要有力，不能虚张声势;条理要分明、结构要严谨，避免“蒸焖箦耙”。

其次是表现形式要多样。根据内容定形式，切忌篇篇四大段，“做法、成效、问题和建议，外搭一点小启示”，程式化，千人一面，要不拘一格，善于创新，力求文本结构的新颖。第三是文字描述要生动。政研材料不应过多雕饰，不太追求华丽和深奥，但又切忌官话、套话、废话，文字描述要准确、鲜明、生动和朴实，体现材料的可读性和趣味性。

巧谋篇局。一篇完整的政研材料，其结构组成不外乎确立标题、阐述情况、找出问题、提出对策建议，而其中的各个部分又需若干材料充实，要做到恰到好处，这就需要巧妙的谋篇布局。首先是内容和形式要统一，整体内容观点要鲜明，重点要突出，开门见山，切忌泛泛而谈。事实要准确，论证要有力，不能虚张声势;条理要分明、结构要严谨，避免“蒸焖箦耙”。

其次是表现形式要多样。根据内容定形式，切忌篇篇四大段，“做法、成效、问题和建议，外搭一点小启示”，程式化，千人一面，要不拘一格，善于创新，力求文本结构的新颖。第三是文字描述要生动。政研材料不应过多雕饰，不太追求华丽和深奥，但又切忌官话、套话、废话，文字描述要准确、鲜明、生动和朴实，体现材料的可读性和趣味性。

广罗信息。主旨一经明确，就要围绕主旨进行广泛的信息、材料收集。一要勤。脚勤、手勤、口勤、脑勤，私访、座谈、问卷实地查看，适当时候采取驻点、跟踪等形式，沉下身子收集信息。二要实。力求信息的科学性和代表性，杜绝道听途说、主观臆断；

多用比较、分类、统计、想象等手段，对掌握信息进行去粗取精，去伪存真，反复推敲，多头核实，再由表及里、由此及彼地深入思考和推理，透过现象看本质，找出规律性和普遍性的东西，找出问题关键所在。三要广。不要局限于某一地、某一人、某一事收集信息，要多方面、多层次、多渠道拓展信息源，扩大信息量，特别是领导关心的、群众关注的、媒体披露的，要重点关注，从信息中找规律、觅问题、求方法。

善辩真伪。政研形式的多样化和信息来源的多渠道，容易导致信息的褒贬不一、真伪难辨，特别在是调研过程中，一些地方和部门为体现工作成效，寻求上级帮助和支持，难免在信息提供时夸大其词、无中生有，或避重就轻。

对这些虚报浮夸的数据、随意扩张的困难和问题，要结合实际情况、相关政策法规进行综合分析，善于研究，敢于怀疑，勇于抛弃。切忌人云亦云，感情用事，发出错误的舆论导向，造成判断失准，影响领导决策和工作开展。

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