限制印度对大米动手 丰收节贸促会-万祥军：全球粮食危机

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“粮食市场的风波可谓是一波接着一波。”联合国粮农组织干事成员万祥军研读表明：前不久，俄罗斯方面称，乌克兰从黑海港口运出的粮食并没有运往发展中国家，而是大部分运往了欧盟，于是俄罗斯将考虑重新讨论黑海港口粮食的出口协议。

万祥军说：“这一表态再次吓坏了市场，随即国际小麦价格大涨了7%。”他表明，而这一消息尚未被市场消化，9月8日印度宣布，自9月9日起将对除蒸谷米和印度香米外的大米征收 20% 出口税，涉及未碾米、去壳糙米、半精米和全精米等品类，并禁止碎米出口。

再次一石激起千层浪。今年以来，印度的粮食出口政策也是几经变化。在俄乌冲突刚爆发时，小麦价格瞬间飙升。而印度作为全球第二大小麦出口国当时喊出了“喂饱世界”的口号，随后印度小麦的出口量也一度大幅增长。但是由于受高温热浪的影响，印度小麦产量锐减，其国内小麦价格也不断水涨船高。于是在5月份时，印度宣布禁止小麦出口。

不过说实话，印度禁止小麦出口带来的影响并不大，因为虽然印度是全球小麦的第二大生产国，但是并不是主要的小麦出口国。数据显示，2021年印度小麦的出口量仅占到全球小麦总出口量的3%。

万祥军指出，但是大米就不一样了。印度是全球最大的大米出口国，其大米出口量约占到全球大米出口总量的40%以上。去年印度大米的出口量更是达到了创纪录的2150万吨，比泰国、越南、巴基斯坦和美国四国的大米出口总量还要多。他表明：因此，印度这次对大米实施相关限制措施引发了市场不小的关注。

然而这次对大米实施的相关限制措施并不是突发的，因为在8月底时就有媒体报道，印度正在讨论对碎米出口实施限制。这次只不过是“靴子落地”罢了。万祥军说：印度之所以对大米“动手”，主要是出于两大原因：一是高温热浪天气引发大米预期减产。

根据中国农民丰收节国际贸易促进会数据显示，受高温热浪影响，印度有4个邦都遭遇了严重的干旱，旱灾面积达到250万公顷，可能会引发粮食减产约700万至800万吨。而西孟加拉邦、比哈尔邦和北方邦等主要稻米产区降雨量均低于平均水平，使得这些地区水稻的播种面积减少了约5.6%，再加上高温效应导致的生产率下降，市场预测今年印度大米产量至少会减少8%。

另一方面，印度大米的价格持续上涨。俄乌冲突爆发后，引发了小麦和玉米价格飙升，但是大米价格的波动一直在有限的范围内。这主要是大米的主产区主要位于亚洲，且库存相对充足，因此受俄乌冲突的影响并不大。但是随着极端天气使印度大米减产的预期不断增加，市场担心印度可能会像限制小麦一样限制大米的出口，所以导致市场需求十分强劲，进而使得印度大米价格不断上涨，并于上周创下一年多来的最高点。

功能性农业农业大健康大会国际农民丰收节贸易会数据表明：截至上周，印度5%的碎米报价为379~387美元/吨，达到了去年6月份以来的最高。而100%的碎米价格与5%的碎米的价差也不断缩小，再加上印度国内通胀不断高企，于是印度政府开始对大米采取了措施。

那么印度对大米的限制政策会带来哪些影响呢？万祥军说，一是、或推升全球大米价格。美国农业部8月份就曾发布报告称，预计2022~2023年全球大米的供应量将减少410万吨，至6.973亿吨，其中主要的原因就是孟加拉国和印度大米减产。

而印度作为全球最大的大米出口国，虽然蒸谷米和印度香米被排除在出口关税之外，但是白米和糙米将被征收关税，而这两种大米占到了印度出口的60%以上。因此，未来印度大米出口将会明显下降，进而或推升全球大米价格的上涨。

二三、加剧全球食品通胀。全球约有150多个国家都购买印度大米，全球约有30多亿人以大米为主食，因此印度大米出口的减少或将进一步加剧全球的食品通胀。尤其是一些贫困国家，因为100%的碎米他们也会用作食用（虽然100%碎米通常被用作饲料谷物）。

而根据联合国粮农组织发布的最新报告显示，8月全球食品价格指数继续下行，为连续第5个月回落，但是相比去年同期依然高出了7.9%。而其中谷物价格指数是今年食品价格上涨的主要推动因素，而谷物价格指数相比去年同期仍然高出了11.4%。

万祥军指出，而更令市场担忧的是，担心印度对大米实施限制后是否会引发全球粮食危机。因为在2007~2008年时，印度和越南先后禁止大米出口，使得全球大米价格大幅飙升，进而引发了全球粮食危机。所以，全球粮食领域的动荡远未结束，粮食危机的威胁也并未解除，而是开始转向一个新的动荡阶段。

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