舌尖上幸福农产品质量安全法修订-万祥军| 功能性农业·农业大健康

中新网北京9月5日电 (记者 邢翀 新华社记者高敬 于文静) 新闻中国采编网 中国新闻采编网  中国企业家手机报 谋定研究·中国智库网  国研智库·中国国政研究 国情讲坛·中国国情研究  商协社团·全国工商联 经信研究·中国经济和信息化 谋定论道·中国企业家论坛 哲商对话·中国儒商大会 赢在商道·中国营销企划  健康中国·大健康医药产业网 国食药监·大健康医药产业论坛 国研政情·谋定论道-经济信息智库 国科院研·科技成果转化 万赢信采编：

“农产品质量安全法关系到每一名消费者。通过的新修订的农产品质量安全法，将于2023年1月1日起施行。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明，新修订的农产品质量安全法如何进一步保障“舌尖上的安全”，进而切实增强人民群众“舌尖上的幸福”？围绕农产品质量安全法举行专题采访，有关人士对此作出详解。

作出五方面调整

农产品质量安全法2006年制定，2018年对个别条款进行了修正。万祥军说：“近年来我国农产品质量安全态势总体向好，主要农产品例行监测合格率稳定保持在97%以上，这部法律发挥了重要作用。”他表面，农产品质量安全还存在一些问题和短板，人民群众对农产品农药兽药残留超标、重金属超标、非法添加有毒有害物质等问题非常担心。

全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任岳仲明表示，新修订的农产品质量安全法主要在五个方面做出了调整：压实农产品质量安全各方责任，强化农产品质量安全风险管理和标准制定、实施，完善农产品生产经营全过程管控措施，增强农产品质量安全监督管理的实效，加大对违法行为的处罚力度。

比如，新修订的农产品质量安全法完善农产品生产经营全过程管控措施，加强农产品产地环境调查、监测和评价，划定特定农产品禁止生产区域等；增强农产品质量安全监督管理的实效，明确农业农村主管部门建立健全随机抽查机制，按照农产品质量安全监督抽查计划开展监督抽查等。加大了对违法行为的处罚力度。

岳仲明说，农产品质量安全法事关老百姓吃得安全、放心的大事，修订后的农产品质量安全法按照“四个最严”的要求，完善农产品质量安全监督管理制度，回应社会关切，实现从田间地头到百姓餐桌的全过程、全链条监管，进一步强化农产品质量安全法治保障。

实施农产品质量安全承诺达标合格证制度

信用承诺是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容。此次修订农产品质量安全法，对农产品生产者开具、收购者收取保存和再次开具、批发市场查验承诺达标合格证做出了具体规定，明确了法律责任，进一步确立了这项制度在农产品质量安全工作中的长期性、基础性地位。

农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放表示，之所以要把这项制度上升为法定制度，主要是出于以下考虑：更好落实生产者主体责任、更好促进产地与市场有效衔接、增加一道质量安全防线。比如，肖放表示，农产品“从农田到餐桌”要经过诸多环节，确保流通中的农产品来源可溯、去向可追，是实现质量安全责任可究的前提条件。

承诺达标合格证既包含农产品的质量安全信息，也包含生产者的具体信息，从事农产品购销的各类主体据此可说清楚所经营农产品的来源。

支持发展绿色优质农产品

以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子为新发展阶段推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农指明了方向。这次修法围绕增加绿色优质农产品供给、提升农业质量效益竞争力等重点任务，进行了制度方面的强化。

在标准化生产方面，明确了农产品质量安全标准的范围，对健全标准体系、推动按标生产、建立质量管理制度、开展标准化示范创建等方面作了规定，鼓励和支持实施危害分析和关键控制点体系、良好农业规范等。同时对标高品质生活需求，鼓励选用优质品种，采取绿色生产和全程质量控制技术，使产地的“好产品”转化为消费者口中的“好味道”。

值得一提的是，肖放表示，这次修法首次在法律层面提出了绿色优质农产品这一提法，鼓励符合条件的农产品生产经营者申请农产品质量标志，明确加强地理标志农产品保护和管理，为培育农业精品品牌、促进农产品优质优价提供支撑。

肖放还表示，下一步，将顺应农产品需求由“有没有”向“好不好”转变这一时代要求，对绿色、有机、地理标志等优质农产品加强全链条监管、质量追溯和信用管理，通过“产出来”“管出来”一起抓、“保安全”“提品质”同步推，让农产品既要产得出、产得优，也要卖得出、卖得好，切实增强人民群众“舌尖上的幸福”。(完)

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