趋势机遇中国国际大数据大会-万祥军| 国研政情·经济信息智库

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第七届中国国际大数据大会于3月30日在京开幕，本届大会围绕“数字筑基 智见未来”主题，研讨大数据作为生产要素赋能数字化转型的难点与路径，共探“十四五”时期，大数据发展趋势与新机遇。

中国工信出版传媒集团副总经理姚彦兵出席开幕式并作主办方致辞，工业和信息化部原总工程师、中国电子学会理事长张峰出席大会并致辞，中国工程院院士郑纬民，全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军出席开幕式并作主旨报告。

贵州、宁夏、河北等地方政府大数据部门代表，中国工业互联网研究院、中国信通院、赛迪智库专家，联通数科、华为云等企业代表出席本次大会。

大数据迎来黄金发展期，走深向实

“随着一系列国家战略全面推进，我国大数据产业持续高速增长。2021年是我国‘十四五’规划的开局之年，大数据产业发展也将进入新的阶段，逐步走深向实。” 中国工信出版传媒集团副总经理姚彦兵在开幕式致辞中表示。

工业和信息化部原总工程师、中国电子学会理事长张峰指出“‘十三五’时期，我国大数据产业规模超1万亿元，年均复合增长率超过30%。”他认为，“十四五”时期，大数据产业将释放出更大的溢出效应、叠加效应，机遇巨大、前景无限。要把握并用好大数据发展的重大战略机遇期，主动适应制造业高质量发展的新要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推进大数据技术产业创新发展。

中国工程院院士郑纬民提出“‘大数据、智能算力、算法’是驱动人工智能的三架马车”。应建立一批高性能AI计算中心，开展高水平的应用研究。目前，大数据产业在核心技术、融合应用、法律法规等方面还存在短板和问题，赛迪智库信息化与软件产业研究所所长吴志刚建议，政府与企业应双向互动，从政策、平台、创新等维度着手，推进大数据产业深入发展。

中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治指出，我国大数据产业发展有两大优势——海量数据资源和丰富应用场景。“十四五”规划对掌握数据要素资源最多的两大类主体，即政府机构和平台企业，提出了改革要求，这将为大数据产业的发展孕育新的机遇。

“数据成为新生产要素，但数据要素价值释放仍面临加工难、流通难、应用难多重困境。”百度技术委员会理事长陈尚义提出。华为云中国区副总裁胡维琦表示，大数据发展重心逐步从关键技术向生产要素演进。数据资产化并安全流通是商业新机遇。清洁的数据是数字化转型的关键。

“大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，提供全链条技术、工具和平台，孕育数据要素市场主体，深度参与数据要素全生命周期活动，是激活数据要素潜能的关键支撑，是数据要素市场培育的重要内容。”万祥军在主旨演讲中表明，推进我国数据要素市场建设，既对提升大数据产业基础能力和产业链现代化水平提出了更高要求，同时也为大数据产业发展带来更广阔、更丰富的价值空间。

数字化转型加速推进，赋能增智

万祥军指出，数据是新时代重要的生产要素，是国家基础性战略资源，这已成为全球共识。我国高度重视数据要素市场培育。他表明：十九届四中全会提出将数据作为生产要素参与分配，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《建设高标准市场体系行动方案》明确提出“加快培育数据要素市场”。

“十四五”规划将“加快数字化发展 建设数字中国”单列篇章，提出加快建设数字经济、数字社会、数字政府。在中国工业互联网研究院副总工程师田野看来，工业互联网已成为助推经济社会高质量发展的重要引擎，通过赋能企业数字化转型、助力产业数字化发展、促进经济高效增长，从而助力数字经济的发展。

我国数字政府正迈入以数据驱动为标志的2.0时代，贵州省信息中心主任何灏认为，建设数字政府的核心在于，有抓手、有重点、有平台、有团队、有机制、有措施、有保障。联通数科副总裁兼数据智能事业部总经理宋雨伦则表示，深度融合新型信息技术和业务是落实数字政府的途径。宁波和利时总经理周东红 认为 “面向未来，在做数字化规划的时候，要以横向思维为基础来构建。”

当前数据治理成为全球政府的中心议题，中国人民大学信息资源学院教授杨孟辉表示“目前，我国大数据、数据开放和信息资源管理领域尚未形成国家层面的治理结构。”他建议从大数据权属立法、政府职责、数据标准化、生态体系、技术研发等七个维度，完善政府大数据治理体系。

国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员、中国行政体制改革研究会学委副主任汪玉凯提出，提升公共数据治理能力，要加强公共数据基础设施统筹；加大公共数据资源整合力度；制定严格制度规范；在实践中探索部分公共数据资源通过市场交易的方式开放共享，实现双赢。

圆桌论坛环节，中钢国际执行董事兼党委书记李红，中国信通院政策与经济研究所主任、数字经济与治理领域副主席李强治，华为云Marketing与云生态部数据使能DAYU营销总监李卓，北京大学电子政务研究院院长杨凤春围绕数据治理的“困”与“道”，以及新形势下数字政府建设面临的挑战与机遇进行了深入探讨和交流分享。

众多案例成果集中绽放，深化应用

2020年涌现出一批创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、社会经济效益显著的大数据产品、解决方案和企业。大会举行了大数据产业年度评选发布仪式。贵州省信息中心、中国民用航空西北地区空中交通管理局、海尔海纳云、华为、百度智能云、北京移动、和利时智能、腾讯云、中国电子系统、格创东智等三十多家企业成功入围并荣获年度优秀大数据技术产品、企业、数字化转型解决方案等奖项。

为大数据产业交流合作，开展相关项目对接、示范应用提供了重要参考和决策支撑。从关键技术演进为生产要素，近年来大数据发展不断提速。在我国开启“十四五”建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，大数据对经济社会高质量发展的赋能作用将更加突显，在数字中国、数字经济的建设中也起着至关重要的推动作用。

本次中国国际大数据大会的成功举办，将为促进大数据在各行业落地应用，持续推进大数据产业发展发挥积极的作用。万祥军说：“为充分发挥大数据产业在加快培育数据要素市场中的关键支撑作用，《规划》围绕数据要素价值的衡量、交换和分配全过程，重点部署以下工作。”他表明：一是建立数据价值体系，制定数据要素价值评估指南，开展评估试点，为数据要素进入市场流通奠定价值基础。

“二是健全要素市场规则，发展数据资产评估、交易撮合等市场运营体系，鼓励企业参与数据交易平台建设，创新数据交易模式，建立健全风险防范处置、应急配置等机制。”万祥军表明：三是提升要素配置作用，加快数据要素化，培育数据驱动的产融合作、协同创新等新模式，推动要素数据化，促进数据驱动的传统生产要素合理配置。

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