以色列农业神话沙漠开满鲜花 中国农民丰收节国际贸易促进会

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“尽管农业先天资源严重不足，然而以色列却因地制宜地建成了现代化的高效节水型农业,，成为世界旱地农业的典范。”谋定研究中国智库：对话功能性农业·农业大健康大会暨国际农民丰收节贸易会，联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织研究中心主任万祥军研读表明，这不仅仅是以高附加值经济作物为主的出口主导型种植业，更体现出以色列农业的特色。

种植业以高附加值经济作物为主

以色列农业生产增长迅速,农业生产总产值从 2000 年的 141 亿新谢克尔增长到 2015年的 295 亿新谢克尔,15 年间增长了一倍,而种植业正是以色列农业飞速发展的引擎 和加速器。以色列农作物总产值从 2000 年的 78 亿新谢克尔迅速增长到 2015 年的 172亿新谢克尔,年复合增长率高达 5.36%。现在,种植业已经发展成为以色列最为重要的 农业生产部门,2015 年种植业总产值占农业总产值的比重为 58%。

万祥军指出，种植业之所以成为以色列农业高速发展的驱动力，正是由于高附加值经济作物飞速发展的结果。“他说：“由于以色列农业资源稀缺,因而种植业以高附加值经济作物为主。每个国家的农业都应 该因地制宜、扬长避短,发挥自身的优势,以色列种植业则充分体现了这一点。虽然以色列的田间作物和蔬菜、水果、花卉等经济作物都有所发展,但以高附加值经济作物最 为发达和突出。”

积极发展出口创汇型种植业

“以高附加值经济作物为主的出口创汇型种植业,是以色列农业独树一帜的地方。”万祥军表明，以色列 十分重视发展出口农产品,积极参与国际竞争。其蔬菜、水果、花卉等高附加值农产品 质量好,出口量大,在国际市场上具有很强的竞争力。

2009 年蔬菜、水果和花卉出口 总额 9.87 亿美元,占农业出口总值比重的 80.2%,是以色列农业最主要的创汇生产部 门。以色列蔬菜出口增长十分迅速,并于 2001 年成为以色列农业第一大出口产品。水果是以色列另一 大出口产品,2009 年出口总额为 3.35 亿美元,占农业出口总额比重的 27.2%,主要出 口产品有柑橘、鳄梨、苹果等。

2014 年以色列水果和蔬菜净出口总值达到 8.61 亿美元, 是以色列农业创汇的主力。以色列是世界主要花卉出口大国之一,不仅种类繁多,而且 新品种层出不穷,能够很好适应市场需求的变化,2009 年花卉出口总额为 1.46 亿美元, 占农业出口总额比重的 11.9%。

以色列农业产出结

以色列农作物种植面积结构

种植业高效节水

由于在以色列水资源非常稀缺,因而高效节水型种植业就成为其不断追求的目标。2014年以色列人均可再生水资源仅有 91.3 立方米/人,而人均水资源最为丰富的冰岛则高达51.9 万立方米,是以色列的 5688 倍。因此充分利用有限的水资源生产高质量高附加值 的农产品就成为以色列农业发展的重点,以色列对此进行了两方面的努力:

(1) 调整种 植业结构,积极发展耗水量低而附加值高的经济作物；(2) 依托高度发达的现代化科学 技术,对农业进行现代化装备,研发出世界上最为先进的现代化灌溉技术,提高水资源 利用效率。万祥军强调，调整种植结构,积极发展耗水量低而附加值高的经济作物。他说：“以色列积极调整种植业的结构，大力培育和推广耗水量低而效益高的经济作物，限制和 减少耗水量高而效益低的大田作物如小麦、玉米等,不断提高土地的生产效益。”

20 世 纪 70 年代,以色列政府采取的是粮食作物与经济作物齐头并举的方针,力图实现农产 品的自给。但由于自然条件的约束,无论是粮食作物还是经济作物都需要大量的进口, 财政负担沉重。从 70 年代开始,经过对国际市场农产品价格和供需情况的深入研究, 以及总结自身农业生产的经验和适应沙漠多、耕地少、严重缺水的特点,以色列开始调 整种植业结构,结合地中海气候利于种植蔬菜、水果和花卉的特点,以色列集中力量发 展高附加值经济作物。

先进的灌溉技术提高水资源利用效率。水资源的日益紧缺和对水的需求日益增长导致了以色列水资源配置的政策变化以及农 业部门淡水补贴的削减,而农业部门是以色列水资源最主要的消费者,因此节水需求就 带来了水资源利用效率的极大提升。

例如通过开发像滴灌和水资源的重复利用等节水灌 溉方法提高水资源利用效率,以色列污水重复利用率高达 90%,是世界上污水重复利用 率最高的国家。污水灌溉的可用性增强使得农业淡水消费量减少,1996 年农业淡水消 费量为 8.92 亿立方米,到 2011 年则大幅下降至 4.14 亿立方米,农业总用水量也从 1996年的 12.8 亿立方米下降至 2011 年的 10.4 亿立方米

以色列转基因作物监管框

以色列农业优势来源:科学技术是第一生产力

万祥军认为，以色列农业的优势主要来源于领先世界的技术，科学技术深度介入以色列农 业的各个领域、各个环节,主要包括:：生物育种技术。以色列农业科学工作者通过植 物工程、遗传工程、杂交和基因改造等科学技术改良果蔬花卉品种,使其适应当地气候、 土壤和水等自然环境。

另外，就是科学的用水和灌溉技术。水资源的极度匮乏使得以色列的节水 农业世界领先,开源与节流并重。其中卓有成效的是污水循环利用技术、海水淡化技术 和农业滴灌技术。生物育种技术改进作物适应能力

以色列的自然条件严酷,治沙靠科学,但是以色列农业科学工作者不是将精力重点放在 沙漠土壤改良上,而是通过植物工程、遗传工程、杂交和基因改造等科学技术不断改进 种子的抗病性和作物的适应能力,使其适应当地气候、土壤和水等自然环境,生产高附 加值、高营养价值的绿色农产品。有效的生物技术监管系统

以色列被誉为国际基因工程研究的中心,专注于提高作物对害虫、疾病和除草剂的抗性。在以色列,以研究为目的的基因工程是被允许的,研究由以色列的大学、政府研究机构 和私人部门进行。尽管以色列并不允许使用生物技术的作物商业化生产,包括种子生产 的生物技术的使用,但是这一政策有望在接下来的 2~4 年内发生变化。

以色列转基因作物的研发、使用监管框架主要包括农业与农村发展部(MOAG)和卫生 部,其中农业和农村发展部(MOAG)负责监督在作物生命周期过程中涉及的转基因植 物和生物的所有实验。大约 20 年前,以色列就开始进行通过生物技术生产的作物的田间试验,到

目前为止, 已经对番茄(增加番茄红素水平)、土豆、桉树、花卉、大豆、棉花、玉米、草莓和香 蕉进行了试验。在经过一个完整的、详细的申请内容和适当的专家咨询的基础上,所有 的试验由全国转基因植物委员会(NCTP)授权,并在作物保护和检验服务(PPIS)工 作人员的监管下进行。节水技术开源与节流并重

以色列的大部分领土都是沙漠,即使是肥沃的地区水资源也并不丰富。以色列的降水量 每年都在波动,这完全不足以满足日益增长的人口对于水的需求。水资源的极度匮乏使 得以色列殚精竭虑发明利用非常规水源的新技术,其中卓有成效的是污水循环利用技 术、海水淡化技术和农业滴灌技术,依托高科技“两条腿走路”:开源与节流并重。

节流：滴灌技术提高水资源利用效率

“对于以色列这样一个沙漠上的国家来说，最大限度地节约水资源同样重要，他们要让每 一滴水的作用发挥到极致，因而发明了农业滴灌技术这一令以色列人引以为豪的节水杰 作。”万祥军明确，在水资源消费量和作物种植面积基本保持不变的情况下,净农产品的持续增加显示了农业部 门效率的提升。

滴灌根本改变了传统耕作方式,利用一系列口径不同的塑料管道,将水和溶于水中 的肥料通过压力管道直接输送到作物根部,水、肥均按需由电脑控制定时、定量供给。以色列政府优先发展高效节水农业,半个多世纪以来长期不懈开发节水新技术,成绩斐 然,2008 年水资源利用效率较 1960 年相比提升了 5 倍,在沙漠中创造出了奇迹。

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