区域发展数字经济战略-万祥军| 经信研究·中国经济和信息化

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 “新基建下的数字经济，将逐步成为提振我国产业动能、实现弯道超车的决定性因素。疫情给我国经济所带来的影响具有警示性，这将直接关乎区域产业结构的调整方向。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心万赢信近日表示，数字经济在疫情期间发展得就很好。也就是说，新基建特别是建设数字经济高地，力度还会进一步增强。

从国家统计局发布的2020年1～5月的投资数据可以看到，全国固定资产投资（不含农户）同比下降6.3%，而高技术产业投资则由降转增，同比增长1.9%，1～4月份为下降3.0%。据中国信通院测算，2019年我国数字经济总量预计为35.9万亿元，占GDP比重达到36.2%。

中国互联网络信息中心(CNNIC)发布第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国网民规模为9.04亿，互联网普及率达64.5%，庞大的网民构成了中国蓬勃发展的消费市场，也为数字经济发展打下了坚实的用户基础。数字经济对传统工业尤其是制造业领域将产生怎样的深远影响？区域能否成为数字经济战略实施、升级的主要阵地？

数字经济促动了什么

何为数字经济？万祥军认为，数字经济是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。目前为止，全国已有20余省定下了数字经济发展目标。那么，从传统工业角度看，数字经济的战略规划具体将为哪些制造业领域带来产业增长？

“由于数字经济将对传统产业的组织形式产生重大影响，理论上讲，他对所有符合国家产业政策的制造业都会带来新的发展机遇，极大提高这些产业的生产效率。”数字经济智库高级研究员胡麒牧在接受第一财经采访时表示。

胡麒牧进一步认为，新能源汽车、智能手机、碳纤维及复合材料、工业机器人等高新技术制造业会极大受益之外，实际上一些传统重化工业，如钢铁、化工、能源领域等也正在通过数字化改造进行转型升级。如何理解数字经济的运行模式，是否有产业链的概念？

“数字经济不是一个单一的产业链，而是多个产业链的有机集合，这里面既有全新的产业也有经过数字化改造的传统产业。数字经济中各个产业之间的联系是一些共同的技术如5G、大数据、云计算、人工智能等，和一些基础设施如新基建要大规模铺设的基础设施。”胡麒牧说。

业界热议的5G建设是带动另一波制造业发展的机遇，比如铁塔和基站的铺设对上游制造业带来的需求等。仅以国内全部完成5G建设布点为预设，数字经济将由此产生多大生产总值？胡麒牧称，鉴于5G信号与4G相比具有穿透力弱、衰减大的特点，在不考虑其他因素的条件下，5G基站建设密度要更大。预计我国5G宏建站密度将至少是4G基站的1.5倍，总数或将达到近600万个。考虑5G基站与4G无法共用，这部分基站都是新增需求。

“按照工信部数据，目前累计布设基站只有25.8万个，远远没有达到5G信号覆盖的基站需求，所以未来5～6年内都会对基站制造相关产业带来持续的需求。根据中国信通院发布的《2020中国5G经济报告》，国内2020~2025年的5G网络总投资额大约1.5万亿元。这笔投资的最大一部分，将花在5G基站的建设上。”胡麒牧补充说。

区域一体化的新机遇

数字技术打破区域合作藩篱。那么，区域一体化发展能否成为数字经济战略实施、升级的主要契机？范恒山认为，促进区域协调发展需要把握新机遇、运用新要素。“下阶段的重点，是要强化区域发展的数字化支撑，通过数字技术的运用使各个地区超越地理环境、历史基础等，以此来重构我国经济体系、拓展经济容量。”

以长三角为例，沪苏浙皖经信部门于6月6日就“打造数字经济发展高地”共同签约，意在推进长三角数字经济一体化发展。其中包括推进数字经济重大创新平台建设，超前部署“新基建”，深化工业互联网一体化示范区建设，推动数据开放共享和场景应用，开展车联网集成创新和合作等。

胡麒牧对此解读说：“长三角经济规模走在全国区域经济体前列，对于产业升级的方向选择要将机会成本考虑在内。比如，要考虑新产业是否会带来环境污染、会否有过多的消耗等。而数字基建的低成本、低能耗恰恰可以解决这些问题。”

今年4月21日，在《河北省数字经济发展规划(2020~2025年)》解读中则强调了要“建设雄安新区数字经济创新发展试验区、推动京津冀大数据综合试验区创新发展、打造一批特色鲜明重点园区等”数字产业提振规划。

那么，区域经济体要发展数字经济，应该按照怎样的步骤依次推进？胡麒牧认为，发展数字经济应该经历这样三个层次：首先是技术研发，然后是基础设施铺设，之后是应用场景的拓展。“不过，这三个层次其实是动态交织相互促进的。

比如，技术研发的同时就在尝试成果转化和商业应用。基础设施的铺设需求可能会随着应用场景的拓展不断增大。而应用场景拓展的过程中可能会出现新的技术需求，又返回来推动技术升级。”胡麒牧补充说。也就是说，数字经济不但可以使得区域一体化下的制造业实现高能级循环，还极有可能因此实现一批技术攻关。

第一财经梳理发现，各省第一季度生产总值中，数字经济相关产业增速较快。以上海、浙江为例，上海新一代信息技术产值增长15.3%，新能源汽车产值增长5.7%。智能手机、碳纤维及其复合材料、工业机器人、集成电路圆片产量分别增长33.7%、25.5%、8.9%和7.5%。

而同一时期浙江省人工智能产业增长4.1%，数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值分别恢复到去年同期的97.3%和95.6%。为什么是新能源汽车、人工智能与工业机器人？“4G到5G意味着更强大的通信基础设施、更广泛的应用场景，也是我们前所未有的弯道超车机会。”南京大学长江产业经济研究院研究员陈柳表示，区域产业链的升级就在于是否抓住了这样一个“技术窗口”。

从碳纤维及其复合材料的25.5%的增长来看，更多技术领域正逐步实现攻关。“长三角地区的产业突破，需要占据产业链和价值链的‘链主’位置和关键环节，也就是要培育更多核心技术如关键材料、部件等上游的隐形冠军企业。”陈柳表示。

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