全民健康管理大会健康中国战略宁德大健康产业理论体系实践解读

当健康中国战略从顶层设计落地为区域实践，中国东南沿海的宁德走出了一条极具特色的大健康产业发展之路。岁末年初，以“山海宁德 健康满格”为主题的全民健康管理大会暨宁德市大健康产业大会盛大召开，聚焦健康食品、康养旅游、生物医药、健康装备、数字健康服务五大领域，为这座依山傍海的城市注入健康产业发展的全新动能。

在健康中国·大健康医药产业理论体系的框架下，宁德充分挖掘“山、海、川、岛”的生态禀赋，构建“全链条培育、多领域融合、标准化引领”的产业发展格局，其生动实践不仅是健康中国战略地方化落地的鲜活样本，更为资源禀赋型地区发展大健康产业提供了可借鉴的路径参考。

理论锚点：

宁德实践对健康中国·大健康医药产业理论体系的精准契合

健康中国·大健康医药产业理论体系核心内涵，是以人民健康为中心，推动健康领域从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，构建覆盖全生命周期、全产业链条、多领域融合的健康产业生态，实现生态资源向产业优势转化、健康需求向发展动能转化，最终达成全民健康共享的发展目标。宁德市大健康产业的发展布局，从战略定位到路径选择，处处彰显着对这一理论体系的深刻理解与创造性应用。

（一）锚定“全民健康”的核心目标

健康中国·大健康医药产业理论体系的根本出发点，是满足人民群众日益增长的美好生活需要，通过发展健康产业提升全民健康水平。宁德将大健康产业纳入以“两新一大一转”为重点的现代化产业体系进行重点培育，本质上就是抓住了理论体系的核心要求：

不仅把大健康产业作为拉动经济增长的新兴产业，更将其作为保障民生福祉、提升民众生活品质的幸福产业。从完善医疗康养基础设施到培育健康产品供给，从推动全民健康管理到发展康养旅游，宁德的所有布局都围绕“人民健康”展开，实现了发展目标与理论内核的高度统一。

（二）践行“全产业链融合”的发展逻辑

理论体系强调，大健康产业不是单一领域的产业形态，而是覆盖预防、治疗、康复、养生全生命周期，融合一、二、三产业的复合型生态系统。宁德创新构建“一个品牌、五大集群、六大支撑”的“156”发展体系，围绕五大核心领域全链条发力：

上游依托生态资源发展中药材种植、健康食品原料生产，中游做强生物医药、健康装备制造，下游延伸发展康养旅游、数字健康服务，真正形成了“防—治—康—养”一体化的产业生态链，完美践行了“全产业链融合发展”的理论逻辑。

（三）坚持“生态转化”的发展路径

健康中国·大健康医药产业理论体系提出，良好生态是健康产业的核心根基，要推动绿水青山向金山银山转化，实现生态价值与健康价值的统一。宁德坐拥69.98%的森林覆盖率，是中国大陆沿海生态最优地区之一，同时兼具山海资源禀赋：

1138种中药材、大黄鱼、白茶、银耳、太子参等特色物产，加上源远流长的畲药文化，这些生态资源是宁德发展大健康产业的天然家底。宁德没有守着金山银山挨饿，而是通过政策引导、资源整合、产学研协同，主动推动生态优势向产业优势、经济优势转化，走出了一条“生态赋能健康、健康带动产业、产业反哺生态”的良性发展道路，正是对理论体系“生态优先、绿色发展”路径的生动诠释。

实践路径：

宁德构建大健康产业发展新格局的探索

依托独特的山海禀赋，宁德在健康中国·大健康医药产业理论体系指引下，走出了一条具有宁德特色的大健康产业高质量发展之路，形成了“资源筑基、集群培育、标准引领、融合升级”的发展经验。

（一）资源赋能，厚植大健康产业发展根基

宁德发展大健康产业的最大底气，来自老天爷馈赠的山海资源。这座集“山、海、川、岛、湖、林、洞、草”于一体的城市，兼具山地生态与海洋资源的双重优势：山地林区孕育了1138种中药材，形成了17万亩道地药材种植基地，太子参、黄栀子全产业链产值均超15亿元；

沿海地区年产超百万吨优质水产，是“中国大黄鱼之乡”“南方海参之乡”；森林覆盖率近70%，拥有11家省级森林康养基地、1076家康养民宿，2024年跻身全国热门旅游城市行列；深厚的畲族文化积淀孕育了独特的畲药养生文化，成为差异化发展的核心竞争力。

为了将资源优势转化为产业优势，宁德打出了一套组合拳：一是高位推动，将大健康产业纳入全市现代化产业体系重点培育，由市委市政府统一部署，全面推进科技创新、人才培引、数智融合、企业培育、生态协作、营商环境六大工程，按下了产业发展快进键。

二是平台支撑，柘荣县打造“闽东药城”平台，聚焦太子参全产业链发展，引入航天育种技术改良种质资源，提升道地药材品质；福安建立畲医药研究院，推动传统畲药资源产业化开发，将经典畲方转化为风湿贴剂、药膳包等市场化产品；

古田依托银耳、猕猴桃等特色农产品，打造“甘诺宝力”等知名健康品牌，推动地方特色物产走向国际市场。三是基础先行，不断完善健康服务基础设施，目前宁德千人均医疗机构床位数居福建省第四，13家机构实现医养结合，为产业发展打下了坚实的民生基础。

一系列举措落地，让宁德的生态家底逐步转变为产业动能：目前全市拥有17家规上医药企业，年产值达25亿元；260家按摩器具产业企业年产值突破220亿元，形成了极具竞争力的健康装备产业集群；太子参、黄栀子、银耳、大黄鱼等特色健康产品品牌影响力持续提升，成为宁德大健康产业的标志性名片。

（二）集群发展，构建“五大领域”协同发展格局

健康中国·大健康医药产业理论体系强调，要推动大健康产业细分领域集聚发展，形成差异化竞争优势，提升产业整体竞争力。宁德聚焦健康食品、康养旅游、生物医药、健康装备、数字健康服务五大核心领域，着力培育产业集群，推动全链条协同发展。

在健康食品领域，依托山海物产优势，打造以太子参、黄栀子、银耳、大黄鱼、白茶为核心的产品体系，推动初加工向精深加工延伸，开发功能性健康食品、养生药膳等多元化产品，延伸产业价值链，目前已形成多个产值超十亿元的特色单品集群。

在康养旅游领域，依托森林、滨海、文化资源，打造“生态康养+休闲旅游”融合发展模式，推出森林康养、滨海康养、畲药养生等多元化旅游产品，2024年跻身热门旅游城市，康养旅游已经成为带动地方经济、促进农民增收的重要引擎。在生物医药领域，道地药材种植、传统民族药开发与现代生物制药协同推进，既推动太子参、畲药等传统资源产业化，也积极培育现代生物医药企业，推动产业向高端化升级。

在健康装备领域，已经形成了260家企业组成的产业集群，年产值220亿元，按摩器具等产品在国内国际市场都占据重要份额，成为宁德大健康产业重要的增长极。在数字健康服务领域，顺应“互联网+健康”发展趋势，推动数字技术与健康管理、医疗服务融合，培育数字健康服务新业态，提升健康管理智能化水平。

五大集群协同发展，让宁德大健康产业形成了结构合理、特色鲜明、竞争力强的产业体系，大健康产业已经成为宁德富民兴市的重要支柱力量。

（三）标准领航，推动产业规范化高质量发展

健康中国·大健康医药产业理论体系高度重视标准化建设对产业健康发展的引领作用，统一的标准体系是规范产业发展、提升品牌公信力、推动产业走出去的基础支撑。

本次宁德全民健康管理大会上，《主动健康促进健康管理产业发展蓝皮书》、健康服务与健康管理相关团体标准、宁德市大健康产业多项国家及地方/团体标准集中发布，这一系列重磅成果，标志着宁德已经率先建立起覆盖全产业链的大健康标准体系，走出了一条“以标准化引领规范化”的发展道路。

标准化建设从源头开始，针对道地药材种植，宁德建立了统一的种植技术标准、质量检测标准和溯源体系，确保太子参等道地药材的品质稳定，提升了“宁德良药”的品牌公信力；针对健康服务，出台健康管理、康养服务相关团体标准，规范服务流程，提升服务质量，让民众享受更规范、更专业的健康服务；

针对健康制造领域，推动企业对标国际国内先进标准，提升产品质量水平，增强了宁德健康产品的市场竞争力。正如宁德市大健康产业联合会会长高炜所说，“健康是民生之基、幸福之源，随着健康中国战略深入实施，大健康产业正成为驱动经济社会高质量发展的朝阳产业、幸福产业”，而标准化建设正是宁德在这条赛道上奋力奔跑的底气所在。

（四）深度融合，激活产业发展新动能

健康中国·大健康医药产业理论体系的核心特征之一，就是推动多领域跨界融合，培育新业态、创造新供给、满足新需求。宁德推动医药、制造、养老、旅游、数字技术等多领域与健康产业深度融合，不断拓展产业发展边界，激活发展新动能。

推动一二三产业融合，从种植到加工再到服务，形成完整产业链：柘荣太子参实现“种植—加工—研发—销售”全产业链发展，福安畲药实现“文化—研发—产品—体验”一体化开发，古田特色农产品实现“农业—加工—品牌—销售”国际化发展，全产业链融合提升了产业整体附加值。

推动康养与旅游融合，依托生态资源发展森林康养、滨海康养、文化康养，既丰富了旅游产品的健康内涵，也拓展了康养产业的发展空间，实现了“流量变现”与“价值提升”的双赢。推动传统医药与现代科技融合，柘荣太子参引入航天育种技术改良品种；

福安畲医药依托现代研发手段实现传统方剂产业化，传统资源插上现代科技的翅膀，焕发出新的生命力。推动数字技术与健康服务融合，发展数字健康管理、互联网医疗等新业态，提升健康服务的可及性和便捷性，满足了新时代民众对健康管理的新需求。多领域深度融合，让宁德大健康产业不断衍生出新的增长点，形成了“多业协同、多元发展”的生动格局。

价值启示：

宁德实践对健康中国建设的理论与现实意义

原国家卫生计生委副主任陈啸宏在本次大会上指出，“要把全民健康、健康中国与宁德的发展结合起来，不仅要做实 ‘内循环’的大市场，同时还要争取‘走出去’，为世界人民的健康服务”。宁德的实践，不仅推动了地方经济转型升级，更为全国大健康产业发展提供了重要启示，丰富了健康中国·大健康医药产业理论体系的实践内涵。

（一）资源禀赋型地区如何实现生态价值转化

我国很多地区拥有良好的生态资源和特色健康物产，但不少地区仍存在“守着金山银山赚不到钱”的问题，核心在于没有找到科学的转化路径。宁德的实践证明，只要按照健康中国·大健康医药产业理论体系的指引，做好“资源梳理—战略定位—全链开发—品牌培育”四篇文章，就能把生态资源、特色物产转化为产业优势和经济优势，实现“绿水青山就是金山银山”，这对全国同类地区具有重要的借鉴意义。

（二）地方落实健康中国战略的路径选择

健康中国战略是国家层面的顶层设计，地方如何落地，考验着治理智慧。宁德没有照搬其他地区的发展模式，而是立足自身山海兼备、资源多样、文化独特的特点，选择了差异化发展路径：不盲目追求大而全，而是聚焦五大领域，培育特色集群，走“特色化、差异化、全链条”发展道路，这种从实际出发的发展思路，为不同资源禀赋的地方落实健康中国战略提供了参考。

（三）标准化建设引领产业高质量发展的宁德经验

当前我国大健康产业整体还存在分散化、同质化发展，标准不统一、质量参差不齐等问题，影响了产业健康发展。宁德率先发力，从标准体系建设入手，以标准化推动规范化、品牌化，这种“标准先行”的发展思路，为推动大健康产业高质量发展提供了新的路径，也为国家完善大健康产业标准体系提供了地方实践经验。

面向未来，宁德大健康产业发展依然拥有广阔空间。进一步深化健康中国·大健康医药产业理论体系的实践，宁德可以在三个方面持续发力：一是强化科技创新引领，加大在生物医药、健康食品等领域的研发投入，推动传统产业向高端化升级，提升产业核心竞争力；

二是做强区域公共品牌，整合“山海宁德 健康满格”品牌资源，讲好宁德健康品牌故事，提升品牌影响力和市场认可度；三是持续扩大开放合作，依托本次大会搭建的交流合作平台，推动更多项目落地，积极拓展国内国际市场，实现“为世界人民健康服务”的发展目标。

宁德大健康产业的发展实践，是健康中国战略在东南沿海地区的生动落地，也是对健康中国·大健康医药产业理论体系的丰富和拓展。依托山海生态禀赋，聚焦全民健康目标，推动全产业链融合发展，以标准化引领高质量发展，宁德走出了一条符合自身实际的大健康产业发展道路，不仅让生态资源转化为民生福祉和经济动能，更为全国大健康产业发展提供了宝贵的“宁德样本”。

随着本次全民健康管理大会的召开，宁德大健康产业已经站上新的起点，在健康中国·大健康医药产业理论体系指引下，这座山海福地必将在大健康赛道上跑出更好成绩，为健康中国建设贡献更多“宁德力量”。

全民健康管理大会健康中国战略宁德大健康产业理论体系实践解读