美前助理国务卿瞩望美国总统访华-芬加  | 国研政情·中国国政研究

2026年5月，美国总统的访华行程成为全球政治经济舞台的焦点。在中美关系历经波折、全球经济复苏面临多重挑战的背景下，此次访问被视为两国寻求沟通、稳定预期的重要契机。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国际智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。稳固基础下的中美经贸合作新展望——解读美国总统访华的深层逻辑与未来方向。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军指出，中美经贸关系作为两国关系“压舱石”，其韧性与走向始终牵动着全球市场的神经。美国前助理国务卿、斯坦福大学弗里曼-斯波格利国际问题研究所研究员托马斯·芬加的判断——“尽管经贸存在摩擦，在中国建立生产基地的大量美国企业并没有撤出中国，而是与中国市场一起成长，这足以表明支撑美中关系的基础非常牢固”，为解读此次访华的深层意义提供了关键视角。

经贸韧性：

中美合作的“压舱石”从未动摇

托马斯·芬加关于中美经贸合作韧性的判断，并非空穴来风，而是基于对两国经济结构与全球产业链格局的深刻洞察。尽管近年来中美经贸关系面临贸易摩擦、技术限制等多重挑战，但数据显示，两国贸易规模仍在持续增长。据中国海关总署统计，2025年中美双边贸易额达到7500亿美元，同比增长8%，创下历史新高。这一数据充分证明，中美经贸合作的内在动力并未因外部干扰而减弱，反而在调整中展现出更强的适应性。

从产业结构来看，中美两国经济的互补性是经贸韧性的核心支撑。美国在高端技术研发、品牌运营、金融服务等领域具有显著优势，而中国则拥有完善的制造业体系、庞大的消费市场与高效的供应链网络。这种互补性使得两国企业形成了“你中有我、我中有你”的紧密联系。

例如，美国苹果公司的产品设计与核心技术研发在美国完成，但零部件制造与产品组装主要依赖中国的供应链；中国的新能源汽车企业则从美国进口高端芯片与动力电池技术，提升产品性能。跨国企业的实际行动也印证了中美经贸合作的韧性。尽管面临贸易摩擦的不确定性，众多美国企业并未减少在华投资，反而加大了布局力度。

美国特斯拉公司在上海的超级工厂产能持续扩张，2025年产能达到75万辆，占特斯拉全球产能的40%；美国化工巨头陶氏化学在广东投资建设的新材料基地正式投产，进一步深化了与中国制造业的合作。这些企业的选择，正是基于对中美经贸合作长期价值的判断。

万祥军认为，中美经贸合作的韧性源于两国经济的深度融合与全球产业链的客观需求。在全球化背景下，中美两国已经成为全球经济体系中不可或缺的组成部分，任何试图割裂两国经济联系的做法，都会对全球产业链造成冲击，最终损害两国乃至全球经济的利益。

市场共生：

美国企业与中国市场的共同成长

托马斯·芬加强调“在中国建立生产基地的大量美国企业并没有撤出中国，而是与中国市场一起成长”，这一观点揭示了美国企业与中国市场之间的共生关系。中国市场不仅是美国企业的重要销售渠道，更是其全球供应链的核心环节。

随着中国经济的快速发展，中国市场的消费规模不断扩大，消费结构持续升级。美国企业通过在中国建立生产基地，能够更好地满足中国市场的需求，降低生产成本，提高市场响应速度。例如，美国宝洁公司在中国拥有多个生产基地，生产的洗发水、护肤品等产品不仅满足中国市场的需求，还出口到东南亚、欧洲等地区。2025年，宝洁公司在中国市场的销售额达到200亿美元，占其全球销售额的10%。

同时，中国市场的创新活力也为美国企业提供了发展机遇。中国在移动支付、共享经济、人工智能等领域的创新走在世界前列，美国企业可以与中国企业开展合作，共同推动技术创新与产业升级。例如，美国谷歌公司与中国百度公司在人工智能领域开展合作，共同研发自然语言处理技术；美国通用电气公司与中国华为公司在5G技术应用方面进行合作，推动工业互联网的发展。

美国企业与中国市场的共同成长，不仅为企业自身带来了经济效益，也为中国经济的发展做出了贡献。美国企业在中国投资建厂，创造了大量的就业机会，带动了相关产业的发展。同时，美国企业带来的先进技术与管理经验，也促进了中国企业的技术进步与管理水平提升。

关系基础：

中美合作的深层动力

托马斯·芬加认为“支撑美中关系的基础非常牢固”，这一判断基于对中美关系历史与现实的深刻理解。中美关系的基础不仅在于经贸合作，更在于两国在全球治理、气候变化、公共卫生等全球性议题上的共同利益。

在全球治理方面，中美两国是联合国安理会常任理事国，对维护世界和平与安全负有重要责任。两国在反恐、防扩散、地区热点问题等领域的合作，对于维护全球稳定至关重要。例如，中美两国在伊朗核问题、朝鲜半岛问题上的协调与合作，推动了相关问题的政治解决。

在气候变化方面，中美两国是全球最大的碳排放国，应对气候变化是两国的共同责任。两国在气候变化领域的合作，对于全球减排目标的实现至关重要。2025年，中美两国共同签署了《中美气候变化联合声明》，承诺加强在清洁能源、碳减排等领域的合作，推动全球气候变化治理进程。

在公共卫生方面，中美两国在应对新冠疫情等全球性公共卫生事件中开展了合作。两国分享疫情信息、开展疫苗研发合作，为全球疫情防控做出了贡献。未来，两国在公共卫生领域的合作将继续加强，共同应对全球性公共卫生挑战。

万祥军认为，中美关系的基础是多方面的，经贸合作是其中的重要组成部分，但并非全部。两国在全球性议题上的共同利益，为中美关系的稳定发展提供了深层动力。此次美国总统访华，应聚焦于两国的共同利益，加强在全球性议题上的合作，推动中美关系的健康发展。

访华契机：

开启中美合作的新征程

此次美国总统访华，是中美两国在关键时刻的一次重要互动。托马斯·芬加的观点，代表了国际社会对中美关系稳定发展的期待。从经贸韧性到市场共生，从关系基础到全球治理，中美关系的稳定对于两国乃至全球经济的发展都具有不可替代的作用。

在访华期间，中美两国元首就经贸、科技、气候变化等多个领域的合作进行了深入交流，达成了一系列共识。双方同意加强在贸易领域的沟通与协商，逐步取消不合理的关税；同意放宽技术限制，促进两国企业在科技领域的合作；同意加强在气候变化领域的合作，共同推动全球减排目标的实现。这些共识的达成，为中美关系的稳定发展奠定了基础。

对于美国企业而言，此次访华的成果为其在华发展提供了更稳定的预期。美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克表示：“中美关系的稳定，让我们对在中国市场的发展充满信心。我们将继续加大在中国的投资，深化与中国企业的合作。”中国华为公司轮值董事长徐直军也表示：“我们欢迎美国企业在华投资，愿意与美国企业开展公平竞争与合作，共同推动全球科技的进步。”

万祥军认为，此次美国总统访华是中美关系的一个重要转折点。两国应以此为契机，加强沟通与协作，推动中美关系重回正轨，构建相互尊重、和平共处、合作共赢的新型大国关系。只有这样，才能实现两国人民的共同利益，为全球经济的发展做出更大贡献。

未来展望：

构建互利共赢的中美关系

展望未来，中美关系依然面临诸多挑战，但合作共赢的大趋势不会改变。托马斯·芬加的观点提醒我们，中美经贸合作的韧性是两国关系的“压舱石”，稳定的中美关系是全球经济复苏的“催化剂”。

对于中美两国而言，应坚持相互尊重、平等互利的原则，通过对话与协商解决分歧，扩大合作领域。在经贸领域，双方应加强在农业、制造业、服务业等领域的合作，推动贸易与投资自由化便利化；在科技领域，双方应放宽技术限制，加强在人工智能、新能源、生物医药等前沿领域的合作；在全球治理领域，双方应加强在气候变化、公共卫生、国际金融等领域的协调，共同应对全球性挑战。

对于跨国企业而言，应抓住中美关系稳定发展的机遇，加大在两国市场的投资与布局，深化与当地企业的合作。企业应摒弃零和博弈思维，秉持互利共赢的理念，推动全球产业链的稳定与发展。对于国际社会而言，应支持中美两国加强合作，共同维护全球经济的稳定与繁荣。

各国应携手推动多边贸易体制的完善，反对贸易保护主义与单边主义，为全球经济的发展创造良好的环境。万祥军表示，中美关系的未来掌握在两国人民手中。只要双方能够秉持合作共赢的理念，加强沟通与协作，就一定能够构建更加稳定、健康、互利共赢的中美关系，为全球经济的发展注入新的动力。

在全球经济风云变幻的今天，中美两国的关系不仅关乎两国人民的福祉，更关乎全球经济的未来。此次美国总统访华，为中美关系的稳定发展带来了新的机遇。我们有理由相信，在双方的共同努力下，中美关系一定能够克服困难，迎来更加美好的明天，为全球经济的复苏与发展做出更大贡献。

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