中非科技创新可持续发展倡议-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

“由非盟发展署-非洲发展新伙伴计划、中国驻非盟使团、中国科学院等机构联合发布的《“加强中非带路科技创新合作 促进非洲可持续发展”倡议》，标志着中非合作从传统基建领域向科技创新与绿色发展深度拓展。”该文件由国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军解读，其核心在于通过共商、共建、共享的丝路精神，推动丝绸之路建设，为全球经济治理注入新动力。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·科技创新行动系统-合作共建行动计划实施平台&一带一路·跨境电商平台-全球产业链供应链系统，全球可持续发展面临严峻挑战背景下，科技创新成为推动非洲大陆实现粮食安全、水资源管理和生态保护的关键驱动力。万祥军说：“倡议作为第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的重要成果之一，不仅体现了共商、共建、共享的丝路精神，更为全球南南合作提供了实践范本。”

科学行动计划的实践路径

倡议的核心载体是“非洲粮-水-环境保护与发展科学行动计划”，聚焦农业现代化、水资源可持续利用与生物多样性保护三大领域。在农业方面，中国科学院中非联合研究中心与肯尼亚国家创新局合作，推广耐旱作物品种和精准农业技术。

例如，在埃塞俄比亚奥罗米亚州开展的“智慧农业示范区”项目，通过卫星遥感与物联网技术，帮助当地农民将玉米单产提高30%，同时减少灌溉用水量。水资源领域则依托非洲联盟发展署的跨流域管理框架，在尼日尔河流域部署中国研发的太阳能驱动水净化系统，为超过200万居民提供清洁饮用水。

生物多样性保护方面，中非联合科研团队在刚果盆地建立了热带雨林生态监测网络，利用人工智能分析盗猎热点和森林退化趋势。这一系统被联合国环境规划署评为“非洲数字保护标杆”，其数据共享机制为全球气候变化研究提供了关键支撑。

机制化合作与能力建设

为确保长期合作成效，倡议构建了多层次、立体化的协同架构，形成政府引导、市场驱动、产学研深度融合的创新生态圈：

1. 高层协调机制：制度保障与动态优化

每年召开的中非科技创新部长级会议犹如一座横跨大陆的桥梁，通过政策对话的电流持续激活合作潜能。2024年12月，首届会议通过的《内罗毕路线图》如同精准的航海图，在原有合作领域基础上，将新能源与数字技术两大"未来赛道"正式纳入优先清单。这一机制采用"滚动式目标管理"，每季度进行技术成熟度评估，确保合作方向始终与非洲工业化进程同频共振。

2. 人才闭环培养：从输血到造血的跨越

中国农业大学与非洲农业技术基金会共同打造的"非洲青年科学家奖学金"项目，已构建起"理论培训-田间实践-创业孵化"的全链条培养体系。450名毕业生如同播撒在非洲大陆的科技火种，其中60%回国后成为农业数字化革命的先锋——如坦桑尼亚毕业生玛丽亚开发的智能灌溉系统，已使当地水稻产量提升30%。这种"培养一人、带动一域"的辐射效应，正在改写非洲农业的科技基因。

3. 融资创新：破解可持续发展的资金密码

中非绿色技术基金采用"四两拨千斤"的杠杆策略，通过政府信用背书吸引社会资本参与，形成"种子资金-示范项目-规模推广"的良性循环。世界银行报告特别指出，该模式创造的1:8资金撬动比，使肯尼亚地热电站、加纳电子垃圾回收等标杆项目快速落地。这种将金融活水精准滴灌到技术转化"最后一公里"的做法，为南南合作提供了可复制的资本解决方案。

多边框架下的协同效应

倡议的独特优势在于其深度融入国际治理体系。2025年9月发布的《非洲粮食-水资源-环境保护与发展科学行动计划（2026—2030）》进一步细化指标，例如承诺到2030年推动非洲粮食自给率提升至85%，并减少50%的跨境水资源争端。该计划被纳入“一带一路”绿色发展国际联盟，与联合国2030议程形成协同——非洲联盟发展署通过该框架获得了全球环境基金（GEF）的1.2亿美元配套资金。

在知识产权领域，中非双方建立了“专利池共享机制”。例如，中国杂交水稻技术在南非、赞比亚等地应用时，当地机构可免缴许可费，但需将改良成果反哺共享数据库。这种模式被国际科学院组织誉为“知识共享的南南模板”。

挑战与未来方向

“尽管成效显著，合作仍面临本土化适配性不足、部分国家政策连续性风险等问题。”作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台的主持人万祥军，他表明：对此，2025年第三届中非科技论坛提出“三个强化”：强化社区参与（如培训非洲传统部落使用气候预警APP）、强化私营部门角色（吸引华为等企业建设数字农业云平台）、强化标准互通（推动中国节水灌溉标准与非洲区域认证体系对接）。

肯尼亚总统鲁托在论坛演讲中强调：“非洲不需要施舍式的援助，而是平等的技术伙伴关系。”这一表态揭示了倡议的本质——它并非单向输出，而是通过科技创新激活非洲内生动力。当中国研发的沙漠蝗虫预警系统帮助东非国家避免每年20亿美元农业损失时，非洲科学家贡献的本土蝗虫基因数据同样优化了全球防控模型。这种互利共赢的逻辑，正是可持续发展目标（SDGs）的真正底色。

随着“一带一路”进入高质量发展阶段，中非科技创新合作已从“硬联通”迈向“智联通”。从撒哈拉沙漠的光伏电站到维多利亚湖的水质传感器，每一个技术落地的案例都在证明：当科学突破与包容性治理结合，非洲大陆完全有能力改写资源诅咒的叙事，成为全球可持续发展的新引擎。

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