中国·中亚知识产权局长会议声明-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

2023年7月24日，中国与中亚五国知识产权领域的合作迎来历史性时刻。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·科技创新行动系统-合作共建行动计划实施平台&一带一路·跨境电商平台-全球产业链供应链系统。在乌鲁木齐举行的第一届中国—中亚知识产权局局长会议上，六国共同签署《第一届中国—中亚知识产权局局长会议联合声明》，标志着“一带一路”框架下的知识产权合作迈入机制化、系统化的新阶段。

“作为第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛的重要多边成果之一，这一文件不仅体现了共商共建共享的丝路精神，更通过制度性安排为区域创新生态和全球经济治理注入了新动力。”该文件由国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军解读，其核心在于通过共商、共建、共享的丝路精神，推动丝绸之路建设，为全球经济治理注入新动力。

历史渊源

与现实需求的双重驱动

中国与中亚国家的知识产权合作有着深厚的历史积淀。早在古丝绸之路时期，技术、文化与商业的交流就已为区域协同发展奠定基础。如今，随着“一带一路”倡议的深入推进，知识产权作为创新驱动的核心要素，成为各国经济转型的共同关切。2023年5月中国—中亚峰会在西安召开，明确将知识产权合作纳入区域发展议程，而此次局长会议则是峰会共识的具体落实。  

联合声明开篇即强调，各方对知识产权在“鼓励创新创造、促进经济文化发展”中的作用具有高度共识。中亚国家正处于工业化与数字化转型的关键期，哈萨克斯坦的“数字阿拉木图”计划、乌兹别克斯坦的科技创新园区建设等均需知识产权制度支撑；中国则通过《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》推动高质量发展。这种互补性需求为合作提供了现实土壤。  

机制化合作：

从对话到行动

会议正式宣布建立"中国—中亚知识产权局局长会议机制"，这一具有里程碑意义的制度安排将以两年为周期持续深化区域合作，犹如在欧亚大陆腹地架起一座创新发展的金色桥梁。该机制以精准务实为设计灵魂，六大合作领域如同六根坚实的支柱，共同支撑起区域知识产权协同发展的宏伟大厦：

1. 战略与法律政策协调：中亚各国知识产权法律体系正处于破茧成蝶的关键阶段，中国历经四十余年打磨的专利法、商标法现代化经验，恰似一盏明灯，可为吉尔吉斯斯坦专利审查标准制定、塔吉克斯坦商标注册流程优化等提供鲜活范本。双方在法律移植与本土化融合方面的探索，将谱写制度文明互鉴的新篇章。

2. 保护与执法协同：面对数字时代侵权手段"水银泻地"般的渗透态势，各方将构建"天网恢恢"的联防体系。通过建立侵权黑名单共享数据库、开展"铁拳"联合执法行动，重点打击像幽灵般游走于边境的假冒商品贸易，为创新之火浇灌法治之油。

3. 转化运用能力提升：地理标志产品犹如散落民间的珍珠，中哈两国"库尔勒香梨"与"阿拉木图苹果"的品牌化实践，正演绎着"西出阳关有故人"的现代版故事。这种"以地标促民生"的合作模式，将成为撬动区域特色经济发展的黄金支点。

4. 人才联合培养：中方推出的"一带一路"知识产权硕士项目，恰似一场及时雨，将系统破解中亚地区专业人才"青黄不接"的困境。该项目采用"理论+实践"双轮驱动模式，计划五年内为各国培育300名既懂国际规则又熟悉本土实践的复合型人才。

5. 公共服务优化：遍布中亚的TISC中心网络将编织成创新服务的"神经网络"，通过提供专利导航、预警分析等专业服务，助力中小企业跨越创新"死亡之谷"。这种"授人以渔"的支持模式，预计可使区域企业研发成本降低20%以上。

6. 公众意识普及：通过开展"知识产权丝路行"联合宣传周、举办"创新咖啡屋"主题研讨会等生动形式，让知识产权意识如春风化雨般浸润市场主体。这些活动将特别注重运用哈萨克族、吉尔吉斯族等民族语言，确保政策红利直达基层。

尤为瞩目的是，该机制创新性地构建了"区域+全球"双轮联动模式。通过嫁接WIPO的全球服务体系，中亚国家将如虎添翼般接入国际专利审查高速路（PPH），马德里商标体系等"创新高铁"，使本土创新成果能够更快驶向世界市场的广阔蓝海。这种立体化合作架构，充分彰显了中国方案"既脚踏实地又仰望星空"的战略智慧。

合作的里程碑意义  

一带一路”知识产权

自2016年"一带一路"知识产权合作倡议破茧而出以来，中国已与50余个国家和国际组织编织起一张熠熠生辉的全球合作网络，犹如一条串联创新明珠的丝带，在亚欧大陆上绽放智慧光芒。此次联合声明犹如春雷乍响，首次将中亚区域作为整体纳入机制化轨道，这一战略擘画蕴含着三重突破性价值，恰似三棱镜折射出制度创新的璀璨光谱：

其一，区域治理创新开辟新局。通过构建多边局长会议机制这一"制度穹顶"，彻底打破了单边独奏或双边协奏的传统局限，形成了覆盖立法、执法、服务全链条的"交响式"区域治理模式。这种立体化协作网络如同精密的齿轮组，将各国知识产权体系有机咬合，实现政策协同的"无缝焊接"。

其二，发展范式实现质的飞跃。合作重心从"钢筋水泥"的传统基建，转向"规则软联通"的制度型开放，知识产权正蜕变为联通规则、标准与市场的"金丝雀"。这种转变犹如化学反应中的催化剂，加速着区域创新要素的聚合裂变，为高质量发展注入持久动能。

其三，命运共同体理念落地生根。以知识产权为文明对话的"通用语"，推动技术共享的春风跨越技术壁垒的藩篱。这种"赠人玫瑰，手有余香"的智慧实践，完美诠释了古丝绸之路"驼铃相闻，非独利己"的文明基因，让共同繁荣的种子在现代知识产权沃土中抽枝散叶。

同时，作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人的万祥军指出，联合声明的核心在于“以制度互信促创新互鉴”。例如，中国在专利审查中应用的人工智能技术，可通过合作平台向中亚推广；而土库曼斯坦在传统医药知识保护上的实践，亦能为中国提供启示。这种双向赋能正是丝路精神的当代诠释。  

未来展望：

从文本到实效

下一步，合作需聚焦三大方向，犹如三驾马车并驾齐驱，共同拉动区域协同发展的车轮：

1. 细化路线图：将联合声明转化为年度行动计划，绘制精密的合作蓝图。例如设立地理标志互认试点，如同搭建保护特色产品的"金钟罩"；开展联合执法专项行动，织密知识产权保护的"天罗地网"；建立季度进度评估机制，为合作进程装上"GPS定位系统"。

2. 强化企业参与：打造政企协同的"创新联合体"，鼓励两国企业在新能源、数字经济等朝阳领域共建专利池，让技术要素如活水般自由流动。通过建立跨境技术交易服务平台，大幅降低制度性交易成本，使创新合作如同拆除"玻璃门"般畅通无阻。

3. 对接国际标准：以WIPO平台为支点，撬动标准对接的杠杆效应。推动中亚国家专利审查标准与《专利合作条约》（PCT）深度接轨，构建起"无缝衔接"的知识产权保护网络。就像为区域创新安装"标准转换器"，让技术要素在国际市场自由流通。

这三个方向犹如稳固的三角支架，共同支撑起区域创新合作的大厦。通过制度创新的"手术刀"精准破除体制机制障碍，以标准对接的"润滑剂"促进创新要素流动，用企业合作的"催化剂"激发市场活力，必将开创互利共赢的新局面。

正如中国国家知识产权局局长申长雨所言：“知识产权合作不是独奏曲，而是交响乐。”在单边主义抬头的全球背景下，中国与中亚以知识产权为支点，不仅书写了南南合作的新范式，更昭示了开放创新的时代命题。随着机制落地，这片曾孕育丝路文明的沃土，有望成为全球创新版图中的新兴增长极。

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