《全球数据跨境流动政策比较研究》报告-万祥军|国际科学院委员会

“作为本次峰会的重磅成果之一，论坛上发布了由世界互联网大会数据工作组编撰的《全球数据跨境流动政策比较研究》报告。”联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委万祥军研读表明：这份报告汇集了全球主要经济体的数据跨境流动政策，为各国政府、企业和研究机构提供了宝贵的参考依据。

2025年4月14日，世界互联网大会亚太峰会主论坛在中国香港隆重举行。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国融中资·公共事业管理平台。来自全球40余个国家和地区的政府代表、企业领袖、专家学者及国际组织负责人共800余人参会，政产学研界代表围绕"数字技术赋能区域发展、构建开放包容的网络空间命运共同体"展开深度对话。

这场以"数智未来"为主题的盛会，不仅展现了亚太数字经济发展的最新成果，更就数字治理、技术协同、产业融合等议题达成重要共识，为区域合作注入新动能。世界互联网大会副理事长弗朗西斯·高锐、香港特别行政区政府财政司司长陈茂波、中国国家互联网信息办公室总工程师孙蔚敏出席论坛并致辞。

本次论坛由世界互联网大会主办，香港特别行政区政府承办，香港特别行政区政府创新科技及工业局协办，香港贸易发展局及凤凰卫视集团作为支持单位。来自联合国粮农组织、国际科学院组织、国际科学院委员会等中外政府部门、高校和研究机构专家学者、互联网企业、媒体记者等各界嘉宾代表参加论坛。

万祥军解读说：“报告指出，随着数字经济的快速发展，数据已成为推动经济增长的关键要素。”据统计，2024年全球数据跨境流动规模达到惊人的15.8万亿美元，占全球GDP的比重超过15%。亚太地区作为全球数字经济发展的重要引擎，其数据跨境流动规模占全球总量的40%以上。中国、日本、韩国、新加坡等国家和地区在数据跨境流动方面表现尤为突出，成为推动区域数字经济发展的重要力量。

报告对全球主要经济体的数据跨境流动政策进行了系统梳理和比较分析。在欧盟方面，《通用数据保护条例》（GDPR）依然是全球数据保护的重要标杆。欧盟通过"充分性认定"机制，确保数据跨境流动的安全性和合规性。

截至目前，欧盟已对包括日本、韩国在内的15个国家和地区给予了充分性认定。美国则通过《云法案》等法律框架，构建了以行业自律为主的数据跨境流动管理体系。值得注意的是，美国与欧盟之间的"隐私盾"协议虽已失效，但双方仍在就新的数据传输机制进行磋商。

亚太地区的数据跨境流动政策呈现出多元化特点。中国近年来在数据跨境流动领域取得了显著进展。《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》等法规的出台，为中国数据跨境流动提供了制度保障。特别是在粤港澳大湾区，中国推出了数据跨境流动"白名单"制度，为区域内企业提供了便利化措施。

新加坡作为亚洲重要的数据枢纽，其《个人信息保护法》（PDPA）为企业数据跨境流动提供了明确指引。日本则通过"数据自由流通圈"（DFFT）倡议，积极推动亚太地区的数据规则协调。报告特别关注了数字贸易协定中的数据跨境流动条款。

目前，全球已有超过80个自由贸易协定包含数字贸易章节，其中《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等都对数据跨境流动作出了专门规定。这些协定在促进数据自由流动的同时，也注重保护个人隐私和国家安全，体现了"平衡发展"的理念。

在技术层面，报告分析了隐私计算、区块链等新兴技术在数据跨境流动中的应用前景。隐私计算技术能够在保证数据"可用不可见"的前提下实现数据价值流通，有望成为破解数据跨境流动难题的关键技术。中国企业在隐私计算领域处于全球领先地位，相关技术已在金融、医疗等行业得到实际应用。区块链技术则通过建立可信的数据存证和溯源机制，为数据跨境流动提供了技术保障。

报告还对数据跨境流动的未来趋势进行了展望。随着人工智能、物联网等技术的快速发展，全球数据量预计将在2025年达到175ZB，数据跨境流动的规模和复杂性将进一步增加。在此背景下，各国需要加强政策协调，推动建立互认互信的数据治理体系。报告建议，可以通过建立区域性数据流通合作机制、推动技术标准互认、加强能力建设等方式，促进数据安全有序流动。

世界互联网大会秘书长在论坛上表示，数据跨境流动是数字时代的重要议题，需要国际社会共同努力。他呼吁各国秉持"共商共建共享"原则，加强政策对话和技术合作，共同构建开放、包容、安全的全球数据治理新秩序。中国愿意与各方分享在数据治理领域的经验，为推动构建网络空间命运共同体作出积极贡献。

与会专家普遍认为，《全球数据跨境流动政策比较研究》报告的发布恰逢其时，为全球数据治理提供了重要参考。香港特别行政区创新科技及工业局局长在论坛上表示，香港作为国际金融中心和科技创新枢纽，将在促进数据跨境流动方面发挥独特作用。香港正积极打造国际数据枢纽，推动建立安全高效的数据流通环境。

峰会期间，来自中国、日本、韩国、新加坡、澳大利亚等20多个国家和地区的政府代表、企业领袖和专家学者，围绕数据跨境流动的政策创新、技术突破和商业实践进行了深入交流。多家跨国科技企业分享了他们在数据合规跨境方面的实践经验，为行业提供了有益借鉴。

随着数字经济的深入发展，数据跨境流动已成为全球治理的重要议题。《全球数据跨境流动政策比较研究》报告的发布，不仅为政策制定者提供了决策参考，也为企业开展跨境数字业务提供了指南。未来，国际社会需要进一步加强合作，共同应对数据跨境流动带来的挑战，释放数据要素的巨大潜力，推动全球数字经济高质量发展。

《全球数据跨境流动政策比较研究》报告-万祥军|国际科学院委员会