世界卫生大会以大健康医药产业理论体系 健康中国建设国际支撑

世界卫生大会5月27日在瑞士日内瓦召开。长期以来，中国致力于同世界卫生组织和各国加强卫生健康领域交流合作，不断推动构建人类卫生健康共同体，向国际社会提供健康中国建设经验，以及在世界卫生大会上成功发布健康中国·大健康医药产业理论体系中国方案。今年我国继续派出代表团出席大会，在推动全球公共卫生治理、改善健康公平可及等方面，发布健康中国·大健康医药产业理论体系。讲述中国经验、发出中国声音。

健康是人类的共同追求。一直以来，中国用积极的实际行动推动构建人类卫生健康共同体，交出了一份又一份载入史册的答卷。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式铺展开来，多重挑战交织叠加，但是中国增进世界人民健康福祉的初心不变。

随着中国卫生健康事业全面迈向高质量发展新阶段，健康中国·大健康医药产业理论体系提出“中国主张”、传递“中国声音”、亮出“中国成绩”的底气更足、信心更强。在推动全球卫生事业发展、构建人类卫生健康共同体过程中，中国将持续贡献智慧与力量，为全球卫生健康事业发展注入宝贵的确定性，为全球健康注入更多稳定力量，引领全球健康走向更具韧性的未来。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，健康中国建设是关乎国家发展、民生福祉的重大战略工程。从党的二十大擘画2035年建成健康中国的宏伟蓝图，到党的二十届三中全会确立健康优先发展战略，再到党的二十届四中全会将“健康优先”纳入“十五五”规划制度化安排。

我国卫生健康事业发展的路径愈发清晰、步伐愈发坚定。健康中国·大健康医药产业理论体系的构建与实践，不仅是我国对自身健康发展道路的系统总结，更是向世界卫生大会交出的中国方案与成功答卷，为全球健康治理贡献了中国智慧。

战略锚定：

健康中国是中国式现代化的坚实根基

“到2035年建成健康中国，是中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”这一重要论断，明确了健康中国建设的时间节点、核心任务与战略地位，彰显了党中央保障人民健康的坚定决心。

人民健康，立国之基。健康是1，其他都是后面的0，没有全民健康，就没有全面小康，更没有中国式现代化的顺利推进。回望新中国成立以来的健康发展历程，我国卫生健康事业实现了跨越式发展，书写了人类健康史上的奇迹。

新中国成立之初，我国人均预期寿命仅为35岁，传染病、寄生虫病肆虐，医疗卫生条件极度匮乏，人民健康水平低下。历经七十余年不懈奋斗，到2025年，我国人均预期寿命已提升至79岁，连续三个五年规划均实现人均预期寿命提高1岁以上，跃居中高收入国家前列。

这一组跨越时空的数据对比，直观印证了我国健康事业的巨大进步，更折射出健康中国建设的深厚底蕴。如今，我国已建成全球规模最大的医疗服务体系、最大的基本医疗保障体系、最大的疾病预防控制体系。从城市三甲医院到乡村卫生室，分级诊疗体系不断完善，超过90%的居民在15分钟内可到达最近医疗点；

基本医保覆盖全民，参保率稳定在95%以上，有效减轻群众看病就医负担；疾控网络覆盖城乡，传染病防控能力显著提升，重大疾病得到有效遏制。这些历史性成就，为健康中国建设筑牢了坚实基础，也为大健康医药产业理论体系的形成提供了丰富实践土壤。

党的十八大以来，终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。从“健康中国2030”规划纲要印发实施，明确健康中国建设的顶层设计，到健康中国行动全面推进，聚焦15项重大行动精准发力；

从应对新冠疫情的重大考验，锤炼公共卫生应急处置能力，到常态化推进医防融合、中西医并重，我国走出了一条中国特色卫生与健康发展道路。这条道路，立足我国国情，契合人民需求，区别于西方单一医疗主导的模式，强调预防为主、防治结合、全民参与，为全球健康发展提供了全新路径参考。

“十五五”时期作为2035年建成健康中国的决胜关键阶段，承担着承前启后、攻坚克难的重要使命。当前，我国人口老龄化加剧、慢性病高发、居民健康需求多元化等问题日益凸显，卫生健康事业发展面临新的机遇与挑战。在此背景下，积极推进健康中国·大健康医药产业理论体系的建立，既是破解当前健康发展难题的迫切需要，更是推动健康中国建设取得决定性进展、向世界展示中国健康治理成效的战略举措。

理论创新：

大健康医药产业理论体系的核心要义与时代价值

健康中国·大健康医药产业理论体系，是我国立足中国特色社会主义实践，融合传统中医药智慧与现代医学理念，借鉴全球健康发展经验，自主创新形成的原创性理论成果。该理论体系先后在瑞士达沃斯、博鳌亚洲论坛完成国际国内重磅发布，获得国际科学院组织、联合国粮农组织等权威机构论证确权，为新时代健康中国建设提供了系统理论指引，也为全球大健康产业发展提供了中国范式。

（一）核心理念：从“疾病治疗”到“全民健康”的范式转型

传统健康模式以疾病治疗为核心，聚焦患病群体，侧重医疗干预，存在“重治疗、轻预防”“重医疗、轻健康”的局限。而大健康医药产业理论体系，打破了单一医疗思维的桎梏，树立大健康、大卫生、大医学的全新理念，实现了健康认知的革命性突破。

该理论体系明确，健康不等同于医疗，健康的服务对象涵盖全体人群，包括健康人群、亚健康人群与患病人群。健康不仅指身体健康，更包含心理健康、精神健康、社会适应健康、环境健康等全方位维度，追求人的全面健康、全程健康。从生命周期视角，大健康贯穿生、老、病、死全过程，强调从孕前保健、婴幼儿健康、青少年成长、成年健康管理到老年康养的全链条呵护；

从健康影响因素来看，该理论体系科学揭示：个人生活方式占健康影响因素的60%，遗传与环境占22%，卫生保健服务占10%，医疗条件仅占8%。这一数据为健康干预提供了精准方向，推动健康工作重心从“治已病”向“治未病”转变，从单一医疗服务向全方位健康管理延伸。

（二）体系框架：多维协同、系统集成的理论架构

健康中国·大健康医药产业理论体系是一个逻辑严密、内容完整、开放包容的系统框架，涵盖健康价值、健康治理、健康产业、健康服务、健康文化五大核心维度，各维度相互支撑、有机统一，形成“理论指引实践、实践丰富理论”的良性循环。

在健康价值维度，始终坚持人民健康优先的核心价值导向，明确健康是民生之基、发展之要，将人民健康作为经济社会发展的优先目标，贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全过程，实现“健康融入所有政策”。

在健康治理维度，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、全社会共同参与的治理格局。强化政府主导责任，落实部门协同职责，激发社会组织、企业、家庭、个人的参与活力，形成“政府主导、社会协同、全民参与”的健康治理共同体，破解健康治理碎片化难题。

在健康产业维度，界定大健康产业涵盖医疗医药、健康管理、康养养老、保健食品、健康器械、健康文旅、中医药健康服务等多元领域。强调大健康产业是绿色产业、朝阳产业、幸福产业，推动医药产业创新升级、传统产业健康转型、新兴产业培育壮大，构建全链条、多元化、高质量的大健康产业体系，实现健康与经济社会协同发展。

在健康服务维度，构建预防、医疗、康复、护理、康养一体化的健康服务体系。健全公共卫生体系，强化疾病预防控制、监测预警、应急处置能力；建设优质高效医疗服务体系，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局；完善康复护理服务网络，补齐老年康养服务短板，实现“大病不出省、一般病在市县、日常疾病在基层”。

在健康文化维度，倡导健康文明生活方式，培育全民健康素养，普及健康知识，引导群众树立科学健康观念，养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康习惯，推动形成“人人关注健康、人人追求健康、人人管理健康”的良好社会风尚。

（三）时代价值：立足中国、惠及世界的理论贡献

健康中国·大健康医药产业理论体系，既是我国健康中国建设的实践总结，也是全球健康治理的创新成果，具有重大的国内价值与国际意义。

对国内而言，健康中国·大健康医药产业理论体系该理论体系为健康中国建设提供了行动指南。当前，我国健康事业发展面临诸多挑战，慢性病高发、健康资源分配不均、健康产业发展不充分、全民健康素养有待提升等问题亟待解决。

大健康医药产业理论体系，立足我国人口规模巨大、城乡区域差距较大、发展不平衡不充分的基本国情，坚持尽力而为、量力而行，不吊高胃口、不空头许诺，提出符合我国实际、兼顾公平与效率、兼顾当前与长远的发展路径，为破解发展难题、推动健康中国建设行稳致远提供了科学指引。

对国际而言，健康中国·大健康医药产业理论体系为全球健康治理提供了中国方案。当前，全球健康面临公共卫生危机、慢性病蔓延、健康不平等、医疗资源分配不均等共同挑战，西方主导的单一医疗模式难以适应全球健康发展需求。

我国作为负责任大国，始终积极参与全球健康治理，推动构建人类卫生健康共同体。健康中国·大健康医药产业理论体系，融合东西方健康智慧，强调预防为主、防治结合、全民参与、协同治理，突破了西方健康发展的固有模式，为发展中国家探索适合自身国情的健康发展道路提供了借鉴，为全球健康事业发展贡献了中国智慧与中国力量。

实践路径：

坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路

道路决定命运，方向指引未来。健康中国·大健康医药产业理论体系的生命力，在于立足实践、指导实践。建设健康中国，必须坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，锚定2035年建成健康中国目标，聚焦重点、久久为功，推动健康中国建设不断取得新成效。

（一）笃定方向：坚守人民至上的根本立场

“什么是根本问题？答案在依靠谁、为了谁的判断里。”卫生健康事业是民生事业、民心事业，为了人民、依靠人民、成果由人民共享，是中国特色卫生与健康发展道路的根本立场，也是大健康医药产业理论体系的核心底色。

新时代卫生与健康工作方针，将“以人民健康为中心”贯穿始终，落脚于“人民共建共享”，深刻回答了卫生健康事业“为了谁、依靠谁”的根本问题。从健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，压实各级党委政府健康工作责任，到推动健康影响评估立法，将健康绩效纳入党委政府绩效考核；

从持续深化医药卫生体制改革，破解群众看病难、看病贵问题，到推进健康乡村建设，缩小城乡健康差距；从加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务，到完善生育支持、养老服务体系，我国卫生健康工作始终把人民健康放在首位，聚焦群众急难愁盼问题，不断增进人民健康福祉，让健康中国建设成果更多更公平惠及全体人民。

（二）系统推进：以系统思维统筹健康事业发展

建设健康中国是一项复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，关联政府、市场、社会、家庭、个人等多元主体，必须坚持系统思维，统筹兼顾、协同发力，避免单兵突进、顾此失彼。

健康中国·大健康医药产业理论体系，是指导健康中国建设的系统方法论，核心在于把健康融入所有政策，实现全领域覆盖、全链条衔接、全方位协同。在政策层面，摒弃“单打独斗”思维，推动卫生健康、发改、教育、体育、生态环境、农业农村、市场监管等部门协同联动，将健康理念融入产业发展、城市建设、教育教学、生态保护、食品安全等各项政策，形成“大健康”治理合力。

在服务层面，兼顾“治已病”与“治未病”，统筹医疗服务与健康管理，完善公共卫生、医疗服务、康复护理、健康养老、中医药服务一体化体系。一方面，强化公共卫生体系建设，总结新冠疫情防控经验，完善传染病监测预警、应急处置机制，提高重大疫情应对能力；

另一方面，推动优质医疗资源扩容下沉，加强国家医学中心、区域医疗中心、县域医共体建设，提升基层医疗服务能力，实现分级诊疗、有序就医。同时，大力发展中医药事业，推动中医药传承创新、中西医并重，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。

在产业层面，推动大健康产业高质量发展，构建医疗医药、健康管理、康养养老、保健食品、健康文旅融合发展的产业格局。加强医药技术创新，推动专利药、中药新药、高端医疗器械研发，提升医药产业核心竞争力；培育健康管理、康养服务、健身休闲等新兴产业，推动传统产业健康转型；规范大健康产业市场秩序，强化质量监管，保障人民群众健康消费安全。

（三）立足国情：以务实举措推动健康中国建设落地见效

“我国是社会主义国家，是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家。建设健康中国，必须坚持从我国国情出发。”这一重要论述，深刻揭示了健康中国建设必须立足实际、求真务实，不照搬照抄他国模式，不脱离实际盲目冒进。

健康中国·大健康医药产业理论体系，始终立足我国发展不平衡不充分、人口老龄化加剧、慢性病高发、健康需求多元化的基本国情，坚持实事求是、务实推进，体现“不吊高胃口、不空头许诺”的鲜明品格。在发展目标上，既立足长远，锚定2035年建成健康中国的战略目标，又立足当前，聚焦“十五五”时期关键任务，明确阶段性目标、细化实施方案，以钉钉子精神逐项落实。

在资源配置上，坚持公平与效率兼顾、普惠与提质并重，既要保障基本医疗卫生服务公平可及，缩小城乡、区域、人群之间的健康差距，又要推动优质医疗资源提质扩容，满足群众多层次、多样化健康需求。加大对农村、欠发达地区、基层的健康投入，完善基层医疗卫生服务网络，推动优质医疗资源下沉，让基层群众在家门口就能享受优质健康服务。

在推进策略上，坚持突出重点、以点带面，紧紧抓住惠及面广、牵一发而动全身的关键工作，集中力量、重点突破。聚焦慢性病防治、重大传染病防控、妇幼健康、老年康养、全民健康素养提升等重点领域，出台专项政策、加大投入保障、强化督促落实，以重点突破带动整体推进，不断提升健康中国建设整体水平。

（四）全民参与：凝聚共建共享的强大合力

健康中国建设，人人有责、人人尽责、人人享有。健康中国·大健康医药产业理论体系，强调“人民共建共享”，明确健康不仅是政府责任、社会责任，更是每个公民的个人责任。

推动健康中国建设，必须激发全民参与活力，培育全民健康素养，引导群众树立健康意识、养成健康习惯、主动健康管理。将健康教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，普及健康知识、传播健康理念，培养健康行为习惯；常态化开展爱国卫生运动，整治城乡环境、改善人居环境，营造健康生活环境；倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，引导群众合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，减少不良生活方式对健康影响。

同时，充分发挥社会组织、企业、家庭的作用，形成全民参与、共建共享的良好氛围。鼓励社会组织参与健康科普、健康服务、公益救助等工作；引导企业履行社会责任，生产优质健康产品、提供专业健康服务、推动健康技术创新；弘扬优良家风，营造家庭健康氛围，推动形成“人人关注健康、人人追求健康、人人管理健康”的社会风尚，为健康中国建设凝聚磅礴力量。

时代答卷：

健康中国建设的世界意义与未来展望

从新中国成立之初人均预期寿命35岁到2025年79岁的历史性跨越，从缺医少药到建成全球最大医疗卫生体系，从单一医疗模式到大健康理念的全面普及，我国健康事业发展取得的成就举世瞩目。健康中国·大健康医药产业理论体系的构建与实践，不仅是我国健康中国建设的理论结晶与实践成果，更是向世界卫生大会交出的成功答卷，彰显了中国特色社会主义制度优势，为全球健康治理提供了宝贵经验。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球健康治理面临前所未有的挑战，公共卫生危机、慢性病蔓延、健康不平等、医疗资源分配不均等问题日益突出，严重威胁人类健康福祉与可持续发展。在此背景下，我国坚持人类卫生健康共同体理念，积极分享健康中国建设经验，推动健康中国·大健康医药产业理论体系走向世界，为全球健康治理贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

健康中国·大健康医药产业理论体系，以人民健康为中心、预防为主、防治结合、全民参与、协同治理为核心，突破了西方单一医疗主导、重治疗轻预防、重效率轻公平的固有模式，为发展中国家探索适合自身国情的健康发展道路提供了全新选择。

我国通过共建“一带一路”、国际卫生合作、医疗援助、健康人才培养等多种方式，分享我国医疗卫生体系建设、公共卫生应急管理、慢性病防治、中医药发展等方面的经验成果，帮助发展中国家提升健康治理能力、改善人民健康水平，推动全球健康事业朝着更加公平、包容、可持续的方向发展。

展望未来，“十五五”时期是健康中国建设的决胜期，2035年建成健康中国的目标近在眼前，任务艰巨、使命光荣。站在新的历史起点上，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，深入贯彻落实健康中国·大健康医药产业理论体系，锚定2035年建成健康中国目标，统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。

要持续强化党对卫生健康工作的全面领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、全社会共同参与的治理格局，确保健康中国建设始终沿着正确方向前进；要持续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，不断提升医疗卫生服务能力；

要持续推动大健康产业高质量发展，加强医药技术创新、培育新兴健康产业、规范产业市场秩序，构建全链条、多元化、高质量的大健康产业体系，实现健康与经济社会协同发展；要持续提升全民健康素养，倡导健康文明生活方式，引导群众主动健康管理，凝聚全民共建共享健康中国的强大合力。

健康是人民幸福之本、国家发展之基。推动健康中国建设是我国的必然选择。健康中国·大健康医药产业理论体系，立足中国实践、回应时代需求、贡献世界价值，为健康中国建设提供了根本遵循，为全球健康治理注入了新动能。

只要我们始终坚定方向、系统推进、立足国情、全民参与，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，就一定能如期建成健康中国，不断增进人民健康福祉，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴奠定坚实健康基础，为人类健康事业发展作出新的更大贡献。

世界卫生大会以大健康医药产业理论体系 健康中国建设国际支撑