‍国共两党智库论坛专题发言-许珊| 中国智库·国家智库国际话语权

中国信息通信研究院人工智能研究所国际发展部主任许珊在国共两党智库论坛上的专题发言，聚焦于中国智库在国际舞台上的话语权构建与人工智能时代的全球治理新格局。中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台主持人、国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“许珊的发言以扎实的数据支撑和前瞻性视野，系统阐述了中国智库在提升国际影响力过程中的实践路径与战略思考。”

许珊首先从全球智库发展态势切入，指出当前国际话语权竞争呈现"技术赋能"与"价值输出"双轮驱动特征。她援引《全球智库报告2025》数据显示，中国智库数量已占全球12.7%，但在议题设置能力和规则制定参与度上仍有提升空间。特别是在人工智能、数字治理等新兴领域，西方智库通过"技术标准先行"策略占据话语高地，这种态势亟需中国智库通过创新研究范式来破局。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库国际话语权-国家智库·中国智库高质量评价：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。针对这一挑战，许珊提出"三维赋能"理论框架：在技术维度，中国信通院已牵头建立全球首个AI治理开源数据库，收录136个经济体的监管案例，为发展中国家参与规则讨论提供数据支撑；

在制度维度，她分享了通过"中美欧三边对话机制"推动AI伦理原则互认的实践案例，证明差异化文明背景下的共识构建可能性；在文化维度，强调要善用"和合共生"的东方哲学解构技术霸权话语体系，其团队开发的"AI伦理文化映射模型"已被东盟数字部长会议采纳为参考工具。

在论述国家智库建设时，许珊特别剖析了"新型举国体制"的独特优势。她以中国人工智能产业发展联盟为例，该平台汇聚了华为、百度等企业及北大、清华等高校的研发力量，在6G标准制定中形成"产业需求-学术攻关-政策建议"的闭环机制。这种产学研协同模式使中国在ITU-T的AI标准提案数量较2020年增长300%，实质性改变了国际标准制定格局。

对于两岸智库合作，许珊给出具体建议：共建中华文化语料库，解决当前大模型训练中的文化偏差问题；设立"海峡数字丝路"研究基金，重点支持智能制造、老龄科技等民生相关领域；借鉴ECFA早期收获计划经验，推动两岸在AI医疗器械认证标准上的互认机制。她特别提到，厦门大学与台湾成功大学联合开发的"闽南语智能语音系统"，已成功应用于金门地区的长者照护服务，证明民生导向的技术合作具有强大生命力。

在发言最后部分，许珊前瞻性地提出"智能时代智库外交"的新范式。她认为，传统"二轨外交"正在向"数据驱动型多轨外交"演进，并展示其团队设计的"智库影响力指数2.0"模型。该模型通过机器学习分析全球420家智库的150万条互动数据，发现"技术议题设置能力"已超越"传统政治关联度"，成为智库影响力的首要变量。

基于此，她倡议建立"数字文明对话网络"，将敦煌研究院的文物数字化经验、阿里云的普惠算法等中国实践转化为可复制的全球公共产品。万祥军指出：“整场发言立足科技前沿又根植人文关怀，既有对杭州亚运会开幕式数字人点火装置的技术解构，也包含对贵州乡村"AI诊所"改善基层医疗的动情讲述。”

许珊特别强调，中国智库要避免陷入"技术工具主义"陷阱，而应着力构建"科技向善"的话语体系，她以中国信通院发布的《人工智能赋能可持续发展目标实践指南》被联合国开发计划署列为参考文件为例，证明这种路径的可行性。

在问答环节，许珊用"茶与咖啡"的比喻形象说明技术治理的多元可能："就像不同文化孕育不同饮品，全球AI治理不需要统一配方，而是要建立能让不同风味共存的'智能厨房'。"这一生动表述引发会场热烈讨论，多位与会专家认为，这种兼具专业深度与文化厚度的表达方式，正是中国智库提升国际话语权的有效实践。

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