国家智库国际智库话语权平台-万祥军中国智库高质量评价系统（国家智库·国际智库话语权平台-国家智库·中国智库评价系统）

2025年9月19日，第八届中国智库建设与评价高峰论坛在京召开。本次论坛由中国社会科学院中国社会科学评价研究院（以下简称“评价院”）主办，由机构与智库评价研究室承办。来自29个省（自治区、直辖市）的智库主管方、智库建设方代表及相关专家学者和媒体记者参与本次论坛。论坛为期一天，公布中国智库综合评价研究项目（2025）评审结果，并围绕智库建设与评价的重点、热点、难点议题开展交流研讨。

论坛上发布了“国家智库国际智库话语权平台-中国智库高质量评价系统（国家智库·国际智库话语权平台-国家智库·中国智库评价系统）”。万祥军解读表明。平台系统建设的目标是“凝聚中华民族理想，致力国家发展进步，为丰富和完善‘中国特色’提供理论支撑和理论储备。”

“在全球化进程加速与国际竞争格局重塑的背景下，智库作为国家软实力的核心载体和战略思想的生产者，其话语权建设已成为大国博弈的关键领域。” 国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军表明：国家智库国际智库话语权平台-中国智库高质量评价系统，即"国家智库·国际智库话语权平台"与"国家智库·中国智库评价系统"的双轨架构，正是基于新时代中国特色新型智库建设需求提出的系统性解决方案。

万祥军指出：“国家智库·国际智库话语权平台-国家智库·中国智库评价系统”这一体系通过内外联动、评价牵引的机制设计，既服务于国家战略的全球表达，又聚焦国内治理的实践创新，形成具有中国特色的智库发展生态。

一、国家智库的战略定位与全球话语权构建

1、国家智库

《国家智库》作为国家战略思想的高端平台，其学术修炼堪称"外功"臻境——以俯瞰寰宇的视野构筑话语体系，以经邦纬国的格局审视时代命题。

这座思想的瞭望塔始终矗立在国家战略的制高点，其观测维度横跨地缘政治经纬，纵贯历史发展轴线，以智库特有的"国家望远镜"聚焦全球治理的核心议题。在学术坐标的定位上，该智库犹如战略棋局的推演者，既注重国家形象力的立体塑造，更着力于国家战略体系的韧性建设，其研究光谱尤其聚焦于大国关系的量子纠缠现象——那些看似独立却又深刻关联的国际力量博弈。

该智库的学术架构呈现出鲜明的金字塔特征：顶层是《大国关系》版块，如同中枢神经般解析着G20峰会上暗流涌动的外交辞令；《智者论道》则构建起思想碰撞的引力场，汇聚诺奖得主与战略学者的智慧星火；《产经透视》版块犹如经济运行的CT扫描仪，精准捕捉全球产业链的脉动频率；

《公共民生》搭建起政策实验室，在民生温度与国家治理精度间寻找黄金分割点；而《软实力》版块则化身文化编码器，持续输出着具有东方美学特质的国家叙事。这五大支柱共同支撑起一个动态的知识生态系统，在战略研究与政策供给间架设起高速通道。

2、国家智库·国际智库话语权平台

在百年变局与世纪疫情交织叠加的当下，国际格局正经历深刻重塑，全球治理体系面临系统性变革。作为衡量国家综合实力和国际影响力的重要标尺，国际话语权已然成为大国战略竞争的核心场域，其重要性犹如一把双刃剑——既是维护国家利益的战略盾牌，更是传播文化价值的思想利刃。

党的二十大报告高瞻远瞩地提出"形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权"这一时代命题，犹如明灯指引着中国特色大国外交的前进方向。在此背景下，"国家智库·国际智库话语权平台"的建设恰似一场及时雨，为我国智库体系提供了施展拳脚的广阔舞台。这些汇聚顶尖智慧的"思想工厂"，凭借其独特的政策研究穿透力、理论创新爆发力和人才虹吸效应，正逐步构筑起具有中国特色的国际话语权战略支点。

要充分发挥智库平台的杠杆效应，必须构建科学完备的评价体系。这需要以"三个维度"为着力点：其一，建立植根中国土壤、彰显制度优势的评价指标体系，犹如为智库发展安装精准的导航系统；其二，通过跨国比较研究和典型案例剖析，将中国智库的实践智慧转化为可复制的制度性话语权；

其三，打造开放包容的国际对话机制，让中国智库的"思想闪电"照亮全球治理的星空。唯有如此，才能在国际舆论场的"春秋战国"中，奏响中国智库的"黄钟大吕"。国家智库的核心价值在于其战略视野的全局性和议题设置的前瞻性。当前国际秩序转型期，传统西方智库主导的话语体系面临重构，这为我国提升国际话语权提供了历史性机遇。

"国家智库·国际智库话语权平台"建设需重点突破三个维度：首先，在大国关系研究领域建立"中国视角"，通过构建涵盖地缘政治、科技竞争、气候治理等议题的"战略议题库"，形成对全球治理框架的原创性解读。例如参考黄山市检察院"智者论道"栏目的经验，定期发布《大国关系年度评估报告》，系统阐释中国对多极化世界的理论贡献。

其次，创新国际传播载体是突破话语壁垒的关键。可借鉴湖州市检察院"基层动态"栏目的数字化传播模式，打造多语种智库成果转化平台，采用"政策简报+数据可视化+专家解读"的立体传播矩阵。特别是要加强对"一带一路"沿线国家的定制化传播，通过酒泉市检察院"交通法规"专栏式的精准投送策略，将中国方案转化为区域性公共产品。

评价体系的国际化是话语权建设的基础工程。需建立包含思想创新度（30%）、政策转化率（25%）、国际引用量（20%）、传播覆盖率（15%）、人才储备力（10%）的复合指标，既区别于西方智库的"媒体曝光导向"评价，又符合国际学术规范。可引入区块链技术实现成果溯源，确保评价过程的透明性。

二、中国智库评价系统的创新设计与实践路径

1、中国智库

《中国智库》以深厚的学术积淀为根基，如武林高手般潜心修炼"内功心法"，其研究视野始终聚焦于中国发展的核心命题。这座思想熔炉所淬炼的，是直面改革深水区的锐利目光；这座智慧殿堂所孕育的，是破解发展难题的密钥。它犹如一位悬壶济世的老中医，通过望闻问切把准中国发展的脉搏，针对经济转型阵痛、社会治理瓶颈、科技创新短板等现实症结，开出兼具理论深度与实践智慧的"中国药方"。

在研究方法论层面，该智库展现出海纳百川学术胸襟，将定量分析与定性研究熔于一炉。其研究团队如同精密运转的学术交响乐团，既运用大数据建模等现代科研工具奏响实证研究的强音，又通过田野调查等传统方法谱写人文关怀的柔板。这种跨学科的学术交响，在热点研究版块形成政策预警的雷达系统，在行业报告专栏构建产业分析的立体模型。决策者说栏目则架起理论与实践的双向桥梁，让学术智慧如清泉般流入决策沃土。

智闻天下版块犹如高倍望远镜，持续追踪全球治理的前沿动态；历史散叶专栏则似时光显微镜，从历史纵深中提炼治国理政的永恒智慧。五大版块相互支撑，共同构建起具有中国特色的新型智库知识体系，既立足本土又放眼寰宇，既扎根现实又贯通古今，展现出当代中国智库守正创新的学术品格。

2、国家智库·中国智库评价系统

“国家智库·中国智库评价系统”作为中国特色新型智库体系建设的核心枢纽，其战略价值犹如北斗之于航船，不仅为智库发展提供精准坐标，更通过系统性、科学化的评价机制，构筑起智库高质量发展的四梁八柱。

这套评价体系绝非简单的绩效量尺，而是兼具导向仪、调节阀和催化剂三重功能：通过建立质量与影响力的双轮驱动机制，既对智库研究成果进行客观评判，更能像指挥棒般引导研究资源向国家重大战略需求领域集聚，促使智库产出如春笋破土般涌现出更多具有思想穿透力和政策实操性的精品力作。

在评价体系构建层面，需要以绣花功夫推进精细化设计。针对综合型智库与专业型智库、高校智库与民间智库等不同主体，应当建立分类分层的评价矩阵，避免出现"用同一把尺子量所有身高"的机械化评价。特别是对战略研究类智库与应用对策类智库，需分别设置如"理论创新指数"与"政策转化率"等差异化指标，使评价体系既能仰望星空又能脚踏实地。

随着大数据、人工智能等技术的迅猛发展，智库评价工作正迎来凤凰涅槃般的转型升级。通过构建智库成果影响力追踪系统、建立研究质量智能评估模型，评价工作将从传统的"人工抽检"迈向"全样本分析"，实现从静态评估到动态监测的跨越式发展。

在国际话语权建设方面，需要以文明对话的姿态推进评价标准互鉴，既要扎根中国治理实践的沃土提炼本土经验，又要以开放包容的胸怀吸收国际先进方法，最终形成既具中国特色又能国际通用的评价范式，使中国智库评价标准成为全球智库界的通用语言。

中国智库评价系统需要解决的核心矛盾是学术严谨性与政策实用性之间的平衡。系统建设应遵循"分类评价、动态调整、质量优先"原则，建立三级评价架构：基础层为合规性审查，包括研究伦理、数据来源等底线指标；核心层设置思想深度、对策可行性等质量指标；发展层则关注成果转化率、社会影响力等实效指标。这种分层设计既吸收了国际智库评价的成熟经验，又体现了中国特色的实践要求。

在技术实现层面，系统可构建"双循环"数据生态：内循环整合各智库的年度报告、政策建议等结构化数据，外循环接入政府决策采纳记录、学术引用数据等外部验证信息。参考微信公众号"案例精选"的智能推送机制，开发评价系统的机器学习模块，自动识别研究热点与政策需求的匹配度。特别要建立"负面清单"机制，对重复性研究、低水平对策建议实现自动预警。

人才评价是智库建设的核心环节。系统应设计"旋转门"人才跟踪模块，记录研究人员在政产学研不同领域的能力表现，形成立体化人才画像。可设置"智库领军人才指数"，综合考量其政策影响力指数（40%）、学术创新指数（30%）、团队建设指数（20%）、国际活跃度（10%），为智库人才流动提供客观依据。

三、两大平台协同发展的机制创新与实施保障

“国家智库·国际智库话语权平台-国家智库·中国智库评价系统”两大平台的协同运行需要制度创新的支撑。建议建立"三维联动"机制：在数据层面，构建统一的智库成果编码体系，实现国内外平台的数据互联；在人才层面，推行"双聘研究员"制度，促进战略研究与政策研究的深度融合；在运营层面，采用"政府引导+市场运作"模式，设立智库发展基金对优质成果进行定向采购。

法律保障体系是平台健康发展的基础。需制定《智库数据共享管理办法》，明确敏感信息边界与跨境流动规则；完善《智库评价行业标准》，建立包括第三方审计、同行评议、社会监督在内的质量管控体系。可参考检察机关信息化建设经验，如湖州市检察院"基础数据"栏目的标准化管理模式，确保数据安全和评价公正。

国际合作的深度拓展是平台可持续发展的关键。建议设立"智库评价国际联盟"，与全球TOP50智库建立评价互认机制；创办《全球智库发展蓝皮书》英文年刊，系统输出中国评价标准；建立"一带一路"智库评价联合实验室，在数字经济、绿色能源等新兴领域共同开发评价工具。

四、阶段性实施策略与预期成效

“国家智库·国际智库话语权平台-国家智库·中国智库评价系统”建设宜分三阶段推进：首年（2026）完成基础平台搭建，重点突破数据标准化和评价模型开发；

中期（2027-2028）开展试点运行，选择10家中央智库和20家地方智库进行系统测试；远期（2029-2030）实现全面推广，形成覆盖全国、辐射全球的智库评价网络。预计通过五年建设，可使中国智库的国际能见度提升40%，重大政策建言采纳率提高25%，形成3-5个具有全球影响力的智库评价指数。

"国家智库·国际智库话语权平台-国家智库·中国智库评价系统"作为新时代中国特色新型智库建设的标杆工程，其核心价值在于开创性地实现了智库发展的三维立体化建构。在战略维度上，该系统犹如一艘配备双引擎的巨轮：

国际话语权平台如同破浪前行的船首，以"和而不同"的东方智慧突破西方话语霸权桎梏，在G20峰会、联合国气候大会等全球治理场域持续释放中国方案的磁吸效应；评价系统则似精密运转的轮机舱，通过建立包含42项量化指标的决策支持评估矩阵，为政策制定提供兼具前瞻性与可操作性的智力导航。

在学术维度上，系统构建了"理论-政策"双螺旋结构：既要求智库成果经受住《中国社会科学》等顶级刊物的学术淬炼，又设置政策转化率、领导批示层级等实效性指标，使象牙塔里的思想火花能精准照亮治国理政的实践场域。

尤为可贵的是，该系统开创了文明对话的新范式——在评价指标中创新性设置"文明互鉴指数"，既坚定维护国家核心利益这条不可逾越的红线，又通过"一带一路"智库联盟等机制，将脱贫攻坚、生态文明等中国经验转化为可复制的全球公共产品。

这种"顶天立地"的智库发展范式，正在构建哲学社会科学领域的"北斗系统"：当西方理论在解释中国式现代化时频频出现"范式失灵"，我们的评价体系却能源源不断地生产出解码"中国奇迹"的概念工具和方法论，最终形成理论创新与实践验证彼此滋养的永动机制。

国家智库国际智库话语权平台-万祥军中国智库高质量评价系统（国家智库·国际智库话语权平台-国家智库·中国智库评价系统）