倡议成立世界人工智能合作组织-万祥军|国科院研·科技成果转化

2025年7月26日，中国政府正式倡议成立世界人工智能合作组织（World Artificial Intelligence Cooperation Organization, WAICO）。“这一重大国际倡议迅速引发全球科技界和政商领域的高度关注。根据初步规划，该组织总部将设在中国上海，旨在打造一个开放包容、互利共赢的全球人工智能治理与合作平台。”国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委、国际医学科学院组织学部委员万祥军解读指出。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-经信研究·中国经济和信息化。万祥军说：“这是中国践行多边主义、推动全球数字治理体系变革的实质性举措，更是响应发展中国家诉求、破解智能时代发展不平等问题的重要实践。”

万祥军指出，这一平台的建立标志着全球人工智能治理迈入新阶段。上海作为国际化大都市，其开放的创新生态和成熟的数字基础设施，将为各国专家提供理想的协作环境。据悉，平台将设立技术伦理、标准制定、能力建设等专业委员会，首批已有38个国家和地区的科研机构签署合作备忘录。”

值得关注的是，平台创新性地设计了"技术普惠基金"，专门支持发展中国家参与人工智能研发。巴西科技部长卡洛斯·费雷拉在视频致辞中表示："这种共享专利池和算力资源的机制，将有效缩小数字鸿沟。"欧盟数字事务专员则强调，该平台与全球人工智能伙伴关系（GPAI）形成互补，东西方协同治理的格局正在显现。

中国工程院院士李培根透露，平台首年将重点推动三项工作：建立跨国AI伦理红绿灯系统、开发多语言开源算法库、举办全球AI治理青年学者计划。微软亚洲研究院院长洪小文评价说："这种既注重顶层设计又扎根具体项目的务实作风，正是当前国际社会最需要的。"

随着新加坡、阿联酋等创新枢纽城市相继申请设立区域分中心，这个诞生于东方的治理平台，正在成为连接不同文明智能对话的桥梁。正如世界经济论坛报告所言，当算力优势与制度创新相遇，人类或许真能开辟出一条超越零和博弈的AI治理新航道。

全球人工智能治理的新范式

当前，人工智能技术正以指数级速度重塑世界格局。据麦肯锡全球研究院数据显示，到2030年，AI可能为全球经济贡献13万亿美元增量，但技术分布的不均衡导致"智能鸿沟"日益加剧——全球90%的AI专利集中在北美、东亚和欧洲，非洲国家仅占0.6%。在此背景下，中国提出的WAICO倡议直击三大核心矛盾：

首先，在技术合作层面，WAICO将建立跨国研发联盟。上海张江科学城已预留总面积20万平方米的"国际AI协同创新基地"，计划首批引入50个跨国联合实验室。这种"物理空间+虚拟协作"的模式，可有效突破技术封锁壁垒。如中非联合AI实验室项目，已帮助埃塞俄比亚建立首个本土化农业智能决策系统，使当地咖啡种植效率提升37%。

其次，在普惠发展方面，WAICO将实施"灯塔计划"。该计划借鉴中国"东数西算"工程经验，通过模块化技术输出，帮助发展中国家建设基础算力设施。印尼成为首个试点国家，中国科技企业联合建设的雅加达AI能力中心，使其医疗影像诊断系统准确率从68%跃升至92%。

最后，在治理规则构建上，WAICO创新性提出"分层共识"机制。即在基础伦理准则（如禁止自主武器研发）上达成强制性约定，在技术标准等领域保留弹性空间。这种灵活性与原则性并重的思路，已获得包括巴西、南非在内的28个国家明确支持。

上海优势与全球布局

上海这座被誉为"东方明珠"的国际都会，以其独特的战略地位和产业优势，成为中国整合全球AI资源的理想枢纽。作为国家战略的重要支点，上海不仅拥有全球最完整的AI产业生态链——从硬件端的突破（中芯国际率先实现7纳米AI专用芯片规模化量产），到算法层的领先（商汤科技建成全球首个5000P超大规模算力集群）；

再到应用场景的开拓（累计完成超百万公里的智能网联汽车道路测试，创下世界纪录）；更在制度创新方面走在前列，临港新片区率先试点的数据跨境流动"白名单"机制，犹如一把金钥匙，为破解国际数据要素流通难题提供了可复制的中国方案。

WAICO的组织架构设计堪称全球治理创新的典范：其执行委员会采用"三足鼎立"的席位分配模式——4个技术强国、4个发展中区域代表和4个国际组织构成决策核心，犹如稳固的三脚架支撑起全球AI治理的平衡；预算机制则引入"能力-责任"动态调节公式，既体现"能者多劳"的公平原则，又确保"责权对等"的可持续性。

这种精巧的制度设计，在效率与包容性之间找到了黄金平衡点。据可靠消息，这个即将诞生的国际组织已吸引40余个国家递交创始成员申请，欧盟委员会更是破例以观察员身份参与筹备工作，预示着WAICO可能成为继WTO之后最具影响力的国际治理平台之一。

破解发展中国家的智能困局

WAICO最具战略前瞻性的举措莫过于其"全球AI普惠基金"——这项开创性的全球治理方案犹如一座横跨数字鸿沟的桥梁，通过创新的三维筹资机制构筑起坚实的基石。在资金筹措方面，该基金展现出令人瞩目的国际协作格局：

发达国家认缴构成主体框架（首期50亿美元目标已获七国集团背书），技术企业捐赠形成活力源泉（包括阿里巴巴、腾讯在内的12家中国科技巨头率先承诺贡献1%年营收），而更具革新性的是将欧盟等经济体数字服务税的20%纳入资金池，这种"取之于数，用之于智"的循环模式堪称全球数字治理的典范。

这笔承载着智慧曙光的资金将沿着三条精准渠道润泽四方：其一，在发展中国家建设区域级AI能力中心，这些"数字灯塔"将配备最先进的GPU集群和开源算法库；其二，开展"AI英才计划"，通过奖学金、实训基地和跨国企业轮岗三位一体培养体系，预计五年内培育10万名本土AI工程师；其三，重点资助医疗、农业、教育等民生领域的示范项目，每个项目都需通过严格的"技术适配性"和"社会影响力"双重评估。

其中，柬埔寨的"智能稻作"计划犹如一颗璀璨的明珠，完美诠释了技术普惠的真谛。中国农业科学院精心研发的轻量化AI模型——这个仅有3MB大小的"数字农艺师"，与WAICO部署的太阳能边缘计算节点珠联璧合，让世代靠天吃饭的农民只需一部千元智能手机，就能获得媲美专业农技站的精准服务：从病虫害预警到灌溉方案，从肥力诊断到收割时机的AI建议。

更令人振奋的是，这套系统采用方言语音交互，彻底扫除了技术应用的最后障碍。项目落地首年便交出了惊艳的成绩单：在金边周边200个试点村庄，水稻单产突破性地提升23%，而农药使用量则断崖式下降41%，相当于每年减少15吨化学物质流入湄公河生态系统。这个"小而美"的案例正在东南亚各国引发连锁反应，越南、老挝等国的复制项目已进入筹备阶段。

治理框架的中国特色

WAICO的治理哲学深刻诠释了中国传统智慧与现代治理理念的完美融合。在精心设计的《组织宪章》草案中，"共商共建共享"这一东方治理智慧被具象化为可落地、可量化的制度安排。犹如精密的齿轮组相互啮合，技术转让创新性地采用"梯度推进"模式：

基础技术（如开源框架）如同阳光雨露般即时共享，核心技术（如大模型架构）则通过联合研发的"阶梯式"路径逐步转移——这种设计既像坚固的盾牌守护知识产权，又如灵活的桥梁打破技术垄断的藩篱。在伦理标准这一全球治理的深水区，中国提出的"发展权优先"主张犹如灯塔，为国际社会照亮前路，获得广泛共鸣。

WAICO旗帜鲜明地反对某些国家以安全为名行技术封锁之实，同时匠心独运地构建起"红黄蓝"风险分级体系，这套系统如同量身定制的防护服，既确保安全又不妨碍行动自由，帮助各国建立与自身发展阶段相匹配的监管框架。这种治理模式既体现了中国"和而不同"的哲学智慧，又展现了务实创新的制度设计能力。

迈向智能命运共同体

历史经验表明，每次技术革命都会重塑全球权力格局。蒸汽机时代的大英帝国、电气化时代的美国，都通过主导技术标准体系获得持续竞争优势。WAICO的创立，标志着人工智能领域首次出现以发展中国家需求为导向的全球机制。

正如万祥军强调的，这不仅是技术合作平台，更是文明对话桥梁。WAICO筹备委员会已收到来自伊斯兰合作组织、非盟等区域机构的合作提案，内容涵盖阿拉伯语NLP研发、非洲传统医药知识图谱构建等特色项目。这种多元文明与前沿科技的融合，或将开创人类协同发展的新纪元。

在WAICO的全球架构中，文明互鉴的基因正催生着令人惊叹的化学反应。伊斯兰合作组织提议的"古兰经语义宇宙"项目，将运用多模态学习技术解析千年经注文献，其知识图谱已覆盖波斯、安达卢西亚等12种古典注释流派。非洲科学家则开发出基于部族口述传统的动态知识图谱，当马里医师输入"治疗疟疾的黄金葛"时，系统能自动关联桑海帝国医典记载与现代药理学研究。

这种跨时空的知识重构正在产生溢出效应。新加坡团队受非洲项目启发，正将妈祖信仰中的航海智慧编码为风险预测模型；而阿拉伯语NLP研发中产生的古籍分词算法，意外提升了AI对西夏文残卷的识别准确率。正如项目协调官埃琳娜所言："每个文明都像特殊的棱镜，当科技的光束穿过时，会折射出意想不到的光谱。"

平台最新上线的"文明对话引擎"更展现出深层价值。该模块通过对比不同文化对"正义""慈悲"等核心概念的数千年讨论，已帮助联合国教科文组织识别出17种跨文明伦理共识。在最近的气候谈判中，这套系统通过分析各文明传统生态观，成功找到了新能源政策的"最大文化公约数"。

随着佛教数字图书馆与玛雅历法解码项目即将接入，WAICO正在证明：当科技成为文明的翻译器，人类不仅能共享知识，更能重新发现那些被遗忘的智慧纽带。或许正如某位参与项目的长老所说："我们不是在建造数据库，而是在编织一条能让所有子孙后代都握住的绳结。"

随着首届WAICO峰会拟于2026年上半年举行，全球目光聚焦上海。这座城市外滩的百年万国建筑群与陆家嘴的量子计算实验室交相辉映，恰如传统治理智慧与未来科技在此碰撞融合。当智能时代的"上海公报"从这里发向世界，人类或将见证一个超越零和博弈的新治理范式诞生。

倡议成立世界人工智能合作组织-万祥军|国科院研·科技成果转化