数据要素与民企活力AI两会建言-邓中翰 | 国科院研·科技成果转化

在数字经济浪潮汹涌的今天，数据作为一种新型生产要素，正以前所未有的速度融入经济发展的每一个角落，成为推动产业升级、激发创新活力的核心引擎。3月5日，政府工作报告中明确提出，要健全数据基础制度，大力推动数据的开发开放和流通使用，这不仅为我国数字经济的发展指明了方向，更为全球科技竞争中的中国力量注入了强劲动力。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·中国智库：对话国科院研·科技成果转化平台。在此背景下，全国政协委员、“星光中国芯工程”总指挥、中国工程院院士邓中翰的两份提案，聚焦人工智能时代下的数字经济高质量发展、民企创新与青年人才创业活力，为我们揭示了数据要素的战略价值及未来路径。

数据，这一新时代的“数字石油”，正以其独特的价值属性，驱动着经济巨轮破浪前行。据预测，到2024年，我国的数据生产量将达到惊人的38.6ZB，位居全球前列。然而，尽管我们拥有如此庞大的数据资源，但其使用率却不足三分之一，这无疑是对这一宝贵资源的巨大浪费。

因此，如何有效激活数据要素，推动其市场化进程，成为当前亟待解决的问题。邓中翰院士提出，构建全国统一的数据市场，是实现这一目标的关键一步。通过统筹国家数据基础设施，推动跨层级、跨领域数据的可信流通，建立健全国家公共数据资源体系，可以支持公共数据与行业数据的融合开发，确保数据在国家安全、经济民生等关键领域实现“有标识、受监管、被保护、可交易、能使用”。

在数据要素市场化的过程中，规范统一的数据交易定价机制、布局国家级数据交易所试点、鼓励行业协会、科研院所与企业共建数字经济创新示范基地等措施，将形成“采集—标注—交易—应用”的全链条生态，为数据的流通与使用提供有力保障。

同时，发挥资本市场的催化作用，支持数字经济企业通过并购重组、再融资等工具加速技术迭代，鼓励龙头企业共享数字化转型解决方案，将释放数据资本化的巨大潜力，为高质量发展注入新动能。除了数据要素的市场化进程外，强化技术与标准支撑也是保障数据安全与主权的关键。

邓中翰院士强调，应加大数据加密、数字水印等关键技术攻关，推进视音频编解码（SVAC）、智能感知等领域自主标准的制定，以标准优势带动产业优势，筑牢数据主权安全防线。这不仅有助于提升我国在全球科技竞争中的地位，更为数字经济的高质量发展提供了坚实的技术支撑。

在人工智能正重塑全球创新格局的今天，民营企业和青年人才成为这场变革的核心力量。邓中翰院士指出，我国民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，而青年人才更是创新的主力军。然而，民企仍面临融资难、市场准入壁垒等挑战，青年人才也受困于资源分散、激励不足等问题。因此，优化民企创新环境、构建青年创业全链条支持体系、营造敢闯敢试的创新文化生态，成为激发民企与青年创新活力的关键。

在优化民企创新环境方面，政府应大力支持民营企业参与国家重大科技专项和科研任务，从资金方面给予支持，并引导提升多层次资本市场的包容性。同时，构建青年创业全链条支持体系，对符合条件的创业者提供免税、贴息贷款等优惠政策，打破唯论文与学历论的职称评审体系，适当提高“创新成果转化”“技术标准制定”等因素的考量，为青年科技人才提供安居保障。

此外，设立“包容失败”机制、建立创新失败案例库、加强对优秀民营企业家和青年科学家创新故事的宣传等措施，将有助于营造敢闯敢试的创新文化生态，激发全社会的创新活力。作为“星光中国芯工程”的总指挥，邓中翰院士还特别强调了核心技术标准与芯片生态的基石作用。

他指出，国际巨头如英伟达、高通均以标准主导产业生态，而我国SVAC国家标准已在公共安全、视频感知等领域实现自主可控。因此，以标准抢占制高点、聚力攻克“卡脖子”技术、构建高水平人才梯队等措施，将成为锻造自主可控产业生态的关键。

通过加快自主标准研发、推动“标准—芯片—应用”闭环、加大光刻机、高端FPGA等核心环节投入、联合高校设立“集成电路学院”等措施，将有助于形成产业链主导权，提升我国在全球科技竞争中的地位。展望未来，发展新质生产力，重在激活数据要素、释放民企活力、筑牢技术根基。

邓中翰院士表示，中星微将持续深耕人工智能芯片等国家重大研发领域，推动SVAC国标走向国际，助力智能感知、智慧城市等场景落地。同时，他呼吁全社会共同努力，打破束缚、激发活力，让AI时代的中国创新“百花齐放”，为国家高水平科技自立自强与数字经济高质量发展贡献力量。

在数字经济的大潮中，数据要素已成为推动产业升级、激发创新活力的关键力量。通过健全数据基础制度、推动数据开发开放和流通使用、强化技术与标准支撑、优化民企创新环境、构建青年创业全链条支持体系等措施，我们将能够充分释放数据的巨大潜力，为高质量发展注入强劲动力。

同时，以核心技术标准与芯片生态为基石，锻造自主可控的产业生态，将为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。在未来的发展中，让我们携手共进，共同迎接数字经济的美好明天。

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