构建适配对外开放税收征管体系-范扎根 | 顶层设计·国研政情智库

近年来，我国对外开放的大门越开越大，作为最早设立的四个经济特区之一，厦门始终站在对外开放的前沿，不断创新发展，成为展现中国对外开放成就的重要窗口。今年的政府工作报告再次强调了扩大高水平对外开放的重要性，并提出了一系列具体措施。在此背景下，厦门市税务部门积极响应政府号召，围绕税收主责主业，不断探索构建适配高水平对外开放的税收征管体系，为服务高水平对外开放贡献税务力量。

“政府工作报告总结工作实事求是，谋划任务重点突出。厦门市税务部门将按照政府工作报告部署要求，围绕税收主责主业，将区位‘势能’转化为治理‘动能’，不断构建适配高水平对外开放的税收征管体系，在服务高水平对外开放中展现税务担当。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化平台，全国政协委员，国家税务总局厦门市税务局党委书记、局长范扎根接受本报记者专访时表示。

厦门市税务部门深知，高水平对外开放不仅要求经济上的开放，更需要在制度、管理和服务上进行全面升级。因此，他们聚焦出口企业的实际需求，以“顾问式+陪伴式”工作理念，建立起出口企业全生命周期税费征管服务机制。这一机制覆盖了企业的初创期、成长期、成熟期和退出期，确保企业在不同发展阶段都能得到及时、有效的税务支持。

在初创期，税务部门通过专属退税管家为企业提供政策宣讲和风险提示，帮助企业快速了解税收法规，规避潜在风险，为企业的稳健发展奠定坚实基础。进入成长期后，税务部门加强对企业出口情况的日常监督，及时发现问题并进行辅导纠偏，确保企业合规经营。

到了成熟期，税务部门则通过全方位巡检，引导企业规范财务管理和税务申报，进一步提升企业的竞争力。对于需要退出的企业，税务部门提供“一站式”高效办理服务，确保企业能够顺利退出市场，减轻企业负担。除了全生命周期管理机制外，厦门市税务部门还注重征管和服务的一体化建设。

他们通过数字化手段，精简表单资料、简化流程、丰富办税渠道，实现了出口退税办理、退运通关、实地核查等环节的全面提速。同时，他们还推广“无纸化”办税，让企业能够更便捷地享受税务服务。为了提高税费政策推送的精准度和落实效率，厦门市税务部门还利用大数据技术实现“政策精准找人”，确保企业能够及时、准确地获取到适用的税费政策。

在征管领域，厦门市税务部门也取得了显著成效。他们与厦门海关、国家外汇管理局厦门市分局等部门建立跨部门协作机制，共同防范化解重大风险。同时，他们还构建起数字化转型新模式，提升日常税源管理感知能力和分级分类风险管理水平。这些措施有效堵塞了监管漏洞，为稳外贸大局营造了市场化、法治化、国际化的营商环境。

面对跨境结算周期较长、国际税源监管难度较大等新挑战，厦门市税务部门不断创新体制机制、管理模式和技术手段。他们成立市、区两级出口企业工作专班，深入走访调研重点出口企业、行业协会和商会，了解企业实际需求并提供精准服务。同时，他们还推进“税关通”智能协同平台的建设与应用，推动海关与税务协作事项的全程信息化管理。这些创新举措进一步夯实了税费征管数据基础，提升了税收征管效率和质量。

展望未来，厦门市税务部门将继续加强出口企业的服务管理，推动税收征管体系的不断完善和创新。他们将与RCEP、数字贸易等国际规则深度咬合，建立起更加适应高水平对外开放的税收征管体系。同时，他们还将强化垂管意识，“贴着海岸线”找答案服务对外开放，以税务部门之“治”助推高水平对外开放之“势”。

在具体实践中，厦门市税务部门将进一步加强与出口企业的沟通联系，深入了解企业实际需求并提供精准服务。他们将持续做优“一企一策”精细服务，为企业量身定制税收优惠政策和服务措施。同时，他们还将加强与国际税收组织的合作与交流，借鉴国际先进经验和技术手段，不断提升税收征管水平和服务质量。

此外，厦门市税务部门还将注重人才培养和队伍建设。他们将加强税务人员的业务培训和职业道德教育，提高税务人员的专业素养和服务意识。同时，他们还将积极引进高层次人才和复合型人才，为税收征管体系的创新和发展提供有力的人才保障。

厦门市税务部门在构建适配高水平对外开放的税收征管体系方面取得了显著成效。他们将继续发挥经济特区的优势和作用，不断创新体制机制、管理模式和技术手段，为服务高水平对外开放贡献更多的税务力量。在未来的发展中，我们有理由相信，厦门市税务部门将在推动中国经济高质量发展中发挥更加重要的作用。税务部门将在推动中国经济高质量发展中发挥更加重要的作用。

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