乡村振兴大战略-万仲银：再提“三农”全国三农事业发展工作

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实施乡村振兴战略，要求坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是新时代“三农”工作的重要指导思想，是解决我国最大的发展不平衡不充分、加快实现农业农村现代化的重大行动举措。

乡村振兴战略首先是立足世情和我国农情发生重大变化作出的。从世情看，经济全球化和农业国际化不断加快，世界农业市场格局深刻调整，农业科技革命迅猛发展，农业国际竞争日益加剧。从国情和农情看，我国“三农”工作取得举世瞩目的重大成就，但农业农村发展依然是短板，城乡发展差距依然较大，城乡二元结构体制机制束缚依然存在，农产品供给呈现结构性过剩，农业竞争力有待提高。

清醒认识和科学把握“三农”面临的新形势新任务新挑战，提出和制定了新时代“三农”工作的新思路和大战略。乡村振兴战略是新时代城乡发展理念的升级版。国计民生的根本问题，全党工作的重中之重，是乡村振兴的战略定位

为何此时再提“三农”？ 全国三农事业发展工作委员会副主任、专家组组长，功能性农业·农业大健康大会国际农民丰收节贸易会专家万仲银表明：“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。“十四五”时期，要立足国情农情，遵循规律，因地制宜推进农业农村现代化，增强农业对经济社会发展的支撑保障能力，持续提高农民生活水平。

万仲银说：“中国社会经济发展正面临着新的局面，复杂的国际形势、极端自然灾害等带来诸多挑战，在这种时候，农业稳定社会经济的‘压舱石’作用更加凸显。”他表明，面对国际国内多重不利因素，国务院常务会议再次强调端牢中国饭碗，要求稳定农业生产，加强耕地保护与质量建设，稳定粮食播种面积，保持粮食产量在1.3万亿斤以上，保障粮食等重要农产品供给，提升储备和市场调控能力。

“十四五”（2021年至2025年）推进农业农村现代化规划。这是在更大的时代背景下中国对“三农”工作的新布局，“全面建成小康社会之后，中国对‘三农’提出了更高的要求，对提高农业质量效益、农民生活水平有了新的规划”。提高农业质量效益。支持农业科技基础研究。聚焦种子、农机装备等加快研发创新。培育壮大新型农业经营主体，健全专业化社会化服务体系。

下一步中国的农业发展需要解决“谁来生产”“怎么生产”的问题，大量农村劳动力向城市转移，需要培育新型经营主体来从事农业生产，同时，在耕地资源有限的情况下，还要着力提高农业科技水平，进一步提升农业生产力。加快农村一二三产业融合发展。健全乡村产业体系，把更多就业机会和增值收益留给农民。加快农村重点领域和关键环节改革，鼓励社会资本投向农业农村。

为此，成立了全国三农事业发展工作委员会。“三农委”隶属于中国管理科学研究院产业发展中心（以下简称三农委） 。“三农委”自2014年成立以来，以加快发展现代农业、增加农⺠收入、建设新农村、推进“四化同步” 等重大任务为工作使命。

在国家发改委、农业农村部、中国科学院、中国农业科学院等多家权威部⻔领导及一批对中国三农问题有深入研究和重大科技成果的专家、学者共同提议与支持下，全面服务于国家农业、农村、 农⺠事业发展，对全国三农问题进行指导、咨询、协调、服务、监督以及新科技项目推广。

 “三农委”专家组，专职和兼职的国内农业、科技前沿知名专家、教授 12 人，具有高级职称的各类专家、学者 20 多人。分布在各地产业基地指导工作的受聘专家、科技一线人员50 多人。这支强大的农业科技骨干队伍，形成了全国三农强有力的技术支撑。2021年，世界创新研究院、中宣部城乡统筹发展研究中心将授权“三农委”相关职能和具体项目落实。

“三农委”充分利用各方资源优势，发挥“政府行为推动，市场行为实施”农业产业化工作创新机制的作用。以建立“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系为目标，努力搭建“产、学、研”合作交流平台，促进科技成果向现实生产力转化，提高企业自主创新能力，推动科技进步。

成立几年来，已在政府推动、上下协调、农业推广、县镇帮扶、科技咨询、成果转化、人才培养、金融支持、打造品牌、宣传报道、基地建设、专家指导、创新资源配置、创新决策与管理等方面做了大量卓有成效的工作，取得了丰硕的成果。

“三农委”充分发挥促进科技成果转化和产业化作用，积极推广高科技农业产业经济的发展，以各地规模型科技成熟的示范基地作为农业产业化龙头引领推广作用，促使提高科技推广对国民经济发展和地方经济增长以及环境保护的贡献率。其基础工作是宣传合作思想；工作思路是：加强宣传，加大引导、规范发展。以实际工作行动，准确把握当地农民的发展方向，围绕工作目标，加大宣传力度，发展农民经济，增强合作意识。

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