多国粮食危机警告 谋定·丰收节贸促会-万祥军：我国提前布局

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“全球市场风云变幻，随着能源市场的不断波动，大家对粮食市场的担忧逐渐提上了日程。”联合国粮农组织干事成员万祥军表明：之前，大家的担忧还普遍停留在俄乌冲突导致的两国粮食出口受限上，因为两国是粮食出口大国，其中乌克兰被称作是欧洲的粮仓，而俄罗斯更是全球小麦出口第一大国，两国的地缘冲突造成港口受阻，使全球粮食市场风云变幻。

万祥军说：“在这种情况下，不少国家为了优先保障本国粮食供应，纷纷出台了各种农产品出口的限制措施，这使得全球粮食供给变得更加紧张。”他表明：然而，近期乌克兰农业部称，受冲突影响，预计该国今年春季作物的播种面积将比去年减少一半以上，品种将包含大麦、玉米、甜菜和大豆等，其中玉米减少最大。

而据世界粮食总署称，该组织购买的粮食中有50%来自乌克兰，而乌克兰的减少无疑给世界粮食总署带来了困扰，同时也给当前本已风雨飘摇的粮食市场又一记重创。随后，多国及多个国际组织开始呼吁，国际社会应就全球粮食安全问题制定应急计划，以防粮食危机的出现。

然而，就在人们为粮食担忧的时候，全球食用油却已率先走俏。据央视新闻报道，西班牙已开始限购葵花籽油，一人只能买5升，原因是该国40%的葵花籽都要依赖从乌克兰进口，而受冲突影响，西班牙葵花籽油的供应大幅减少，价格迅速攀升。

据功能性农业·农业大健康大会国际农民丰收节贸易会数据显示，同样依赖乌克兰出口的印度的葵花籽油也出现了价格大涨，为了保障本国供应，印度以创纪录的2150美元/吨的价格从俄罗斯购买了4.5万吨葵花籽油，而此前价格为1630美元/吨。另一个受影响较大的则是印尼，作为全球最大的棕榈油生产国印尼民众近日也开始排队抢购食用油，许多超市都被抢购一空。

食用油突然走俏并非偶然，国际油脂油料从去年开始走高，再加上南美大豆的几个主产国受干旱天气影响均出现了减产的预期，有的国家更是减产幅度超过了一半以上。而阿根廷及印尼也纷纷提高出口关税，以保护本国的供应。这使得全球的供给焦点转向了美豆，市场对于本年度美豆的生长似乎寄予了更高的期望。

而今年，我们的粮食政策明确提出“扩大豆、稳玉米”，思虑更加深远。我们都知道，我们的三大主粮，稻谷、小麦和玉米一直自给率很高，尤其是作为口粮的稻谷和小麦，自给率在98%以上，但大豆却是我们短板中的短板。由于土地面积的有限，我们在优先保障三大主粮的同时，大豆主要依赖进口。

而随着人民饮食结构的变化，对肉蛋奶的需求日益增长，大豆作为饲料的主要原料需求量猛增，据中国农民丰收节国际贸易促进会消息，当前我们的大豆对外依赖高达85%以上，去年我国大豆的进口量达到了9652万吨，而前年更是超过了1亿吨。其中主要来源国就是美国和巴西。

另一方面，我国大豆种植面积也在不断攀升，2016年时为7598.53千公顷，到2020年时增长到9882.5千公顷。但2021年由于玉米价格涨幅较大，农民种植意愿改变以及国家政策鼓励，使得2021年大豆种植面积有所下降，同比2020年下降了15%。

我们一直强调，要把自己的饭碗端牢，而自从2020年疫情暴发以来，全球粮食市场格局已发生改变，正是在这种背景下，我们再次提出了“大豆振兴计划”，扩种大豆以尽可能地减少对外依赖度。

首先在各主产区启动扩种计划，并逐一分解到位，保障种植面积。其次，加大了大豆的种植补贴，以吉林为例，吉林省西部和东部地区大豆生产者补贴约高于玉米补贴200元/亩，中部地区则高于300元/亩左右。此外，央行近日发文，加大对大豆、油料等重要农产品的金融支持，围绕促进大豆和油料增产、“菜篮子”产品供给，优化信贷资源配置，持续加大信贷投入。

万祥军指出，虽然短时间还不能补齐大豆的短板，但在调控下也能减少国际市场波动对国内市场带来的影响。而从另一个角度说，中国的大豆产业方兴未艾，未来将有很大的发展空间。

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